作者:浙江農林大學中國農民發展研究中心副主任 王長金

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略,其中指出“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題”,要建立健全城鄉融合發展體制政策體系,加快推進農業農村現代化。如何通過城鄉融合發展,打破 “城市繁榮、鄉村落后”的不平衡發展格局,實現鄉村振興?德清的實踐,給我們以下啟示。

一是城鄉服務與保障“零差異”。德清縣33項城鄉差異政策并軌,初步破除了城鄉居民的差別化待遇,使城鄉居民平等享受公共服務。但實現城鄉居民的發展機會、社會保障、居住環境的“零差異”,只是城鄉融合發展過程中的第一步,大力提高農村的文化、教育、醫療、生活水平,縮小城鄉差距,還有很多工作要做。

二是城鄉界限“模糊化”。城鄉融合的一個重要方面是人們觀念的轉變,傳統的戶籍制度曾給人們留下了深刻的城鄉界限觀念,從“城鄉統籌”到“城鄉融合”,最終的目標是消除城鄉心理隔閡。通過深化農村土地制度改革,完善承包地“三權”分置制度,加大土地流轉力度,允許宅基地和農房進入市場流通,農村產業得以振興,從而拉動經濟發展,吸引年輕人返鄉創業,提高鄉村人群的綜合素養。

三是城鄉融合“揚長補短”。開門望得見青山,抬頭看得見藍天,這是城市里最稀缺的資源之一,正是鄉村的優勢所在;而不夠完善的基礎設施、不夠便利的銀行、網絡、購物等服務,則是農村的短板。因此,農村要進一步鞏固環境治理、美麗鄉村、家風文化等建設取得的成果,同時加強基礎設施建設和公共服務,使城市與鄉村真正共存共榮。

今天的鄉村有大量發展機會,農業與國民經濟的新關系也在成型。因此,必須銳意改革,大膽創新,加強鄉村振興的頂層設計,使城鄉在經濟、社會、文化等領域實現有效協調和有機連接,形成城鄉人才、資金、技術、信息等要素的充分自由流動,真正形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。