東海油輪事故三問

國家海洋局消息稱，1月16日，國家海洋局中國海警2901、2146船繼續(xù)在“桑吉”輪沉船現(xiàn)場開展監(jiān)視監(jiān)測。另據(jù)悉，海警2307、2501、2305船編隊和向陽紅19船已抵達事故海域，積極開展事故應對工作。據(jù)船舶現(xiàn)場監(jiān)視，多次發(fā)現(xiàn)油污帶。

當日9時，距沉船位置北側兩公里處發(fā)現(xiàn)長約9公里、寬50~500米的油污帶，呈西北、東南走向；10時，距沉船位置西北側19公里處發(fā)現(xiàn)東西走向，長約6公里、寬約1公里的油污帶。衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)解譯發(fā)現(xiàn)，16日圖像覆蓋海域監(jiān)測到條帶狀油污分布區(qū)，油污集中區(qū)面積約69平方公里，另有約40平方公里有零星油污分布。

同時，國家海洋局工作人員在沉船周邊海域開展現(xiàn)場監(jiān)測，共采集31個站位水樣。監(jiān)測結果顯示，部分站位發(fā)現(xiàn)黑色油污帶，并伴有濃重的油污味。石油類物質濃度高值為997.5μg/L，超過第四類海水水質標準限值。兩個站位的石油類物質濃度超過三類標準，13個站位的石油類物質濃度超過一類標準。

據(jù)悉，國家海洋局將利用專業(yè)設備，在沉船海域持續(xù)開展空-海立體監(jiān)視監(jiān)測，及時掌握溢油分布、漂移擴散狀況，做好事發(fā)海域生態(tài)環(huán)境狀況影響評估工作。

在1月16日的外交部例行記者會上，外交部發(fā)言人陸慷稱，東海油輪事故發(fā)生后，中方始終高度重視“桑吉”輪的搜救工作。關于善后工作，中方領導人已指示有關部門依法合規(guī)進行妥善處理。中方歡迎伊朗方面參與事故調查，愿為伊遇難船員家屬來華提供簽證便利。

誰來救助

北京時間1月6日20時許，隸屬伊朗光輝海運有限公司的巴拿馬籍油船“桑吉”輪與香港籍貨船“長峰水晶”輪在長江口以東約160海里處相撞，導致“桑吉”輪起火。根據(jù)上海海事局公布的信息，“桑吉”輪載有大約13.6萬噸凝析油。

“類似于‘桑吉’輪碰撞事故，在國際上也并不多見。”江蘇海事職業(yè)技術學院副院長陳立軍說，事故發(fā)生在長江口外160海里外，屬于我國專屬經(jīng)濟區(qū)，我國是有責任進行救助的。

陳立軍認為，包括救火、32名遇難船員的賠償?shù)荣M用均由船舶責任公司負責，一般會由相應的保險公司支付。至于事故原因，目前，關于“桑吉”輪碰撞事故的黑匣子數(shù)據(jù)及原因尚未公布。

據(jù)有多年海上輪機長經(jīng)驗的陳立軍推測，機器失靈的可能性小，很有可能是船員疏于觀察、應急反應不強等人為因素造成的。

“碰撞時間為20時左右，是船舶交接班時間，這個時間段一直是事故高發(fā)期。20時至24時之間由三副和三管負責，而他們的經(jīng)驗和技術水平相對欠缺，對突如其來的危險可能無法作出快速、正確的判斷。”陳立軍說。

陳立軍說，發(fā)生火災等突發(fā)事件時要沉著冷靜，展開自救，用船艙中儲存的惰性氣體滅火。同時，及時向海事局等相關組織、部門迅速報告。

另外，對于輪船是否要打撈，陳立軍認為，船沉沒要根據(jù)沉沒地點、深度、會不會影響航道等條件綜合判斷是否打撈。

常州大學石油工程學院黃維秋教授認為，油船運輸批量大、運距長，危險性比較大，出海前一定要做好檢查，保證設備的完整性和有效性。在海運過程，要密切跟蹤行程氣象條件，做好各類應急預案。確保在線安全監(jiān)測、報警系統(tǒng)完整、先進，及時監(jiān)督鄰近船只的運行狀態(tài)，并做好預警。

“運輸過程中一定要做到禁煙禁火，甚至連帶釘子的鞋子都不能穿，以免金屬撞擊擦出火花。”黃維秋說，“做好這些，其實很多事故是可以避免的。”

如何治理污染

碰撞事故發(fā)生后，“桑吉”輪泄漏了凝析油。1月14日，“桑吉”輪爆炸沉沒，自身攜帶的燃油也存在泄漏的可能。如何處理浮油，避免海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞成為“當務之急”。

中國青年報·中青在線記者了解到，事發(fā)后第二天，上海海事局找到秦皇島一家環(huán)保公司，要求運輸處理浮油的材料到事發(fā)海域。

該公司負責人朱玉浩告訴中國青年報·中青在線記者，截至目前，他與前方工作人員還未聯(lián)系上，“吸油寶”使用后的具體效果還不得而知。

“因為凝析油具有極強的揮發(fā)性，根據(jù)官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，推測事發(fā)海域油污帶厚度在0.3微米左右，以‘吸油寶’的能力完全不在話下。”朱玉浩說。

據(jù)了解，“吸油寶”由蘇州大學副校長路健美教授團隊發(fā)明，相比于傳統(tǒng)“吸油”方法，具備吸得快、吸得多、可反復使用三大優(yōu)勢。獲得過2014年國家科技進步二等獎。

“吸油寶”是一種新型聚合物吸附材料，外形是酷似海綿的白色絨布，外面包裹著一層特殊的高分子布。用“吸油寶”制成的魚鱗型吸油拖欄，每組長約10米，可以根據(jù)實際所需進行組裝，固定在船只上對污染區(qū)域進行攔截，“吞”光油污。

“奧秘在于我們創(chuàng)新了材料的化學結構組織。”蘇州大學副校長路健美說，國際上的同類產(chǎn)品吸附速度一般需要4~6小時，而“吸油寶”僅需2~11秒便可將油污牢牢“鎖住”，而且吸附倍率很高，特別適合對“桑吉”輪漏油這樣的突發(fā)事故進行應急處理。

此外，因為“吸油寶”外面包裹了一層高分子布，就好像穿上了堅固耐磨的鎧甲，反復使用1000次還能保證吸附效率不減，這樣也大大壓縮了使用成本。在海上回收一噸油傳統(tǒng)方法需要50萬元，而使用“吸油寶”最少只需5萬元。

據(jù)了解，“吸油寶”已在“7·16大連輸油管道爆炸”、松花江污染、墨西哥灣原油泄漏等不同類型的環(huán)境污染事故中“大顯身手”。

2013年，在“11·22青島輸油管道爆炸事件”中，漏油導致張戈莊附近4萬平方米左右的海域污染，在處理油污時使用了“吸油寶”。朱玉浩說，整個過程只用了5天，半年后回到事發(fā)地查看時，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境已基本恢復，藤壺、釘螺、蠔等海洋生物在原污染區(qū)域大量繁生。而運用吸油氈和消油劑等傳統(tǒng)清污手段的海域，事故兩年后仍遺留大量油污，水體渾濁。

誰來出錢治理

“桑吉”在東海燃燒9天并于1月14日17時最終沉沒，海面出現(xiàn)數(shù)平方公里油污帶，此次事故將涉及海洋生態(tài)損害賠償，以及對近海漁場的損失賠償，引起社會關注。

值得關注的是，1月15日，最高人民法院正式實施《關于審理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償糾紛案件若干問題的規(guī)定》，該規(guī)定出臺，表明東海沿海城市受損海洋生態(tài)將有三道“防線”保障獲賠。

司法解釋認為，明確海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害索賠訴訟的性質與索賠主體。海域屬于國家所有，對中國管轄海域內自然資源與生態(tài)環(huán)境造成污染損害和破壞，會直接給國家造成損失，理應由國家索賠。依法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門代表國家就海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害提起索賠訴訟，具有公益性。該類訴訟屬于民事公益訴訟范疇。

另外，司法解釋還明確海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害索賠訴訟的特別規(guī)則。由于海洋環(huán)境污染成因復雜、評估鑒定機制不健全等因素，將難以追究責任者，法院將克服環(huán)境污染舉證難的問題，盡可能讓責任人作出賠償。

有專家預測，“桑吉”油輪沉沒在長江口以東約160海里處，燃燒9天又向東南漂移100多海里，遠超我國12海里領海范圍，涉及的東海海洋生態(tài)損害賠償將數(shù)額巨大。由于“桑吉”油輪在東海燃燒沉沒，污染并擴散行為是持續(xù)的，因此，按照最高人民法院新規(guī)索賠，沒有任何法律障礙。但由于涉及對國外索賠，事涉國家對外政策比較敏感，應由國家層面來協(xié)調，索賠可能是由國家海洋局或國家海洋局東海分局統(tǒng)一協(xié)調。

中國青年報·中青在線記者 李超 實習生 郭陽琛