環(huán)保部對(duì)車(chē)企首開(kāi)污染罰單

處罰力度升級(jí)，凱馬和唐駿歐鈴兩家被罰超3800萬(wàn)元；凱馬汽車(chē)曾多次因排放造假被罰

2018年1月9日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布行政處罰決定書(shū)，通報(bào)對(duì)山東凱馬汽車(chē)制造有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)凱馬汽車(chē))和山東唐駿歐鈴汽車(chē)制造有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)唐駿歐鈴汽車(chē))違反大氣污染防治制度的行政處罰，并要求各級(jí)環(huán)保部門(mén)嚴(yán)懲生產(chǎn)超標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)和污染控制裝置弄虛作假行為。

這是2018年環(huán)保部首張罰單，也是新《大氣污染防治法》實(shí)施后環(huán)保部對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的首張罰單。

環(huán)保罰單金額超3800萬(wàn)

此次環(huán)保部對(duì)凱馬汽車(chē)和唐駿歐鈴汽車(chē)兩個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)企業(yè)實(shí)施行政處罰，涉及處罰金額總數(shù)超3800萬(wàn)。這也是新《大氣污染防治法》實(shí)施后國(guó)家層面對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的第一單。

處罰決定書(shū)顯示，凱馬汽車(chē)生產(chǎn)的8臺(tái)輕型柴油貨車(chē)排放超標(biāo)，318輛重型柴油貨車(chē)的污染控制裝置弄虛作假，以蒙混過(guò)關(guān)通過(guò)排放檢驗(yàn)出廠銷(xiāo)售。因此，按照新《大氣污染防治法》，環(huán)保部沒(méi)收其超規(guī)排污違法所得以及處罰所得金額的兩倍總計(jì)約52.7萬(wàn)元，沒(méi)收其污染控制裝置弄虛作假違法所得以及貨值金額二倍的罰款，總計(jì)約3121.5萬(wàn)元。以上兩部分罰款總計(jì)約3174.2萬(wàn)元。

而唐駿歐鈴汽車(chē)生產(chǎn)的109輛輕型柴油貨車(chē)同樣排放超標(biāo)，環(huán)保部沒(méi)收其違法所得以及貨值金額二倍的罰款，總計(jì)約703.6萬(wàn)元。

對(duì)此處罰，唐駿歐鈴表示得知該型號(hào)的車(chē)輛排放不達(dá)標(biāo)后，立即采取了停售、召回的措施。山東凱馬公司則稱(chēng)，對(duì)重型柴油貨車(chē)產(chǎn)品進(jìn)行了全部檢查，查明問(wèn)題原因后立即做了整改，排放不達(dá)標(biāo)發(fā)動(dòng)機(jī)一律不裝配。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，對(duì)上述兩個(gè)典型環(huán)境違法案件直接實(shí)施行政處罰，對(duì)兩家機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)出數(shù)千萬(wàn)的巨額罰單，表明了環(huán)保部對(duì)違法排污的“零容忍”態(tài)度。

凱馬汽車(chē)已多次被罰

新京報(bào)記者查詢(xún)環(huán)保部官網(wǎng)信息后了解到，此次并不是凱馬汽車(chē)首次進(jìn)入處罰名單。早在2006年，環(huán)保部發(fā)布一則《關(guān)于責(zé)令江西昌河鈴木汽車(chē)有限責(zé)任公司等企業(yè)限期進(jìn)行環(huán)保生產(chǎn)一致性整改的通知》，其中就有凱馬汽車(chē)。

2006年7月，凱馬汽車(chē)和如皋市柴油機(jī)廠未按有關(guān)規(guī)定建立環(huán)保生產(chǎn)一致性保證體系，被要求限期整改。

同時(shí)，另有5家企業(yè)也因環(huán)保生產(chǎn)一致性保證體系不合格被要求限期整改，并將整改結(jié)果報(bào)送審查。記者注意到，當(dāng)時(shí)上述企業(yè)整改后經(jīng)審查結(jié)果均為合格，因此并未受到其他處罰。

無(wú)獨(dú)有偶，2015年，凱馬汽車(chē)生產(chǎn)的一款汽車(chē)使用的發(fā)動(dòng)機(jī)配置與其向環(huán)保部申請(qǐng)的不符，實(shí)際排放未達(dá)到產(chǎn)品合格證上標(biāo)注的國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌欺詐。2015年7月，河北省保定市南市區(qū)法院作出一審判決：返還原告購(gòu)車(chē)款9.56萬(wàn)元，并賠償3倍損失共計(jì)28.68萬(wàn)元。凱馬汽車(chē)不服一審判決，上訴至保定市中院。隨后，保定市中院經(jīng)審理查明的事實(shí)與原審法院查明的事實(shí)一致。

法院認(rèn)為，上訴人山東凱馬作為汽車(chē)生產(chǎn)者，其生產(chǎn)的涉案汽車(chē)使用的發(fā)動(dòng)機(jī)配置與其向環(huán)保部申請(qǐng)的不符，實(shí)際排放未達(dá)到產(chǎn)品合格證上標(biāo)注的國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成欺詐。因此，保定市中院作出“駁回上訴，維持原判”的判決。

多家車(chē)企受到地方層面的環(huán)保監(jiān)管

此前，環(huán)保部門(mén)對(duì)涉及排放超標(biāo)等問(wèn)題的車(chē)企的處罰主要在地方層面。

2016年年初，長(zhǎng)安汽車(chē)在北京銷(xiāo)售的長(zhǎng)安CS75 1.8T和長(zhǎng)安睿騁兩款車(chē)型，因排放超標(biāo)被北京市環(huán)保局沒(méi)收違法所得1260.5萬(wàn)元，并處罰款378萬(wàn)元。2015年7月，北京市環(huán)保局對(duì)長(zhǎng)安汽車(chē)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)上述兩款在京銷(xiāo)售的車(chē)型不符合環(huán)保生產(chǎn)一致性要求(即車(chē)企必須要保證量產(chǎn)車(chē)型在排放上與當(dāng)初申報(bào)的測(cè)試車(chē)一致)。因此北京市環(huán)保局認(rèn)為這違反了《北京市大氣污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定。

事實(shí)上，長(zhǎng)安汽車(chē)并不是因排放問(wèn)題被北京市環(huán)保局處罰的第一家車(chē)企。2013年9月，北京環(huán)保局對(duì)現(xiàn)代(中國(guó))進(jìn)口全新勝達(dá)3.0車(chē)型進(jìn)行了環(huán)保抽檢。后經(jīng)兩次復(fù)檢，認(rèn)定部分進(jìn)口并在北京地區(qū)銷(xiāo)售的全新勝達(dá)3.0車(chē)型尾氣排放超標(biāo)。北京市環(huán)保局責(zé)令其停止違法行為，并沒(méi)收違法所得1351.02萬(wàn)元，并處以罰款135.1萬(wàn)元。

未來(lái)車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格

環(huán)保部處罰的2家車(chē)企，均是違反了新《大氣污染防治法》中的規(guī)定。新《大氣污染防治法》中提到的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，參照的是《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第五階段)》。與第四階段污標(biāo)準(zhǔn)相比，第五階段污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提高了排放控制要求，增加了污染控制新指標(biāo)顆粒物粒子數(shù)量。

此外，《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》也已發(fā)布，采用分步實(shí)施的方式，設(shè)置國(guó)六a和國(guó)六b兩個(gè)排放限值方案，將分別于2020年和2023年實(shí)施。

環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江表示，僅從限值水平來(lái)看，輕型汽車(chē)國(guó)6a階段限值略嚴(yán)于歐洲第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)限值水平，比美國(guó)Tier3排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求寬松；國(guó)6b階段限值基本相當(dāng)于美國(guó)Tier3排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的2020年車(chē)隊(duì)平均限值。如果考慮到測(cè)試程序的不同，以及RDE法規(guī)和PN限值的引入，可以說(shuō)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)是目前世界上最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)之一。

本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 孫曉萌 黃陽(yáng)