新華社南京１月２９日電題：加快形成“租購并舉”新格局——地方兩會代表委員談房地產調控

新華社記者

全國各省份地方兩會陸續召開，記者采訪獲悉，加大租賃市場供地力度、多渠道籌措租賃房源、加快形成“租購并舉”新格局，是各地２０１８年完善房地產調控的大方向，也成為兩會代表、委員熱議話題。

黨的十九大報告中指出“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。”去年底召開的中央經濟工作會議提出“要發展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，支持專業化、機構化住房租賃企業發展。”

今年地方兩會上，各地紛紛將增加租賃房供給、搭建租賃服務平臺寫進政府工作報告：北京市提出“推進集體建設用地建設租賃住房，鼓勵產業園區建設職工集體宿舍”；上海市今年“新建和轉化租賃房源２０萬套，新增代理經租房源９萬套”；福建表示今年“福州新開工租賃住房和共有產權住房５０００套、新增供應５０００套，廈門新開工１２０００套、新增供應８０００套”；南京市“２０１８年將籌集租賃房源１００萬平方米，保證租賃房供地占住房供地比例達到３０％以上”；廣州市明確“要率先實施‘租購并舉’，組建３家國有住房租賃公司，搭建‘陽光租房’平臺”；深圳市今年“新開工和籌集人才住房和保障性住房１０．２萬套，建成住房租賃監管和服務平臺”……

“十九大報告把‘租’的位置提到‘購’之前，這是一個重大轉變，旨在滿足不同人群的居住需求。擴大租賃市場，首先要加大土地供給。”江蘇省政協委員周嵐介紹，今年１月４日，南京市新年首拍就拿出幾大開發區核心位置的５幅地塊，全部用于建設租賃住房，面積達到１８公頃。此外，還計劃從４個渠道籌集土地，比如原來低效的工業、辦公、商業用地，第四種是農村集體土地。

杭州市市長徐立毅在浙江省十三屆人大一次會議上表示，“到２０２０年，杭州新增租賃住房總量將占新增商品住房總量的３０％。同時盤活存量土地、用房，探索村集體１０％留用地上建設租賃住房。”

“北京試點集體土地建租賃住房已經有了樣本。”北京市政協委員、中國中建設計集團副總經理吳宜夏表示，目前，北京海淀、朝陽、昌平等５個集體土地建租賃房項目、１．２８萬套房源已經開工。“國家允許集體建設用地建租賃房，這是增加租賃供給，盤活集體土地，振興鄉村的重大利好。”

河南省人大代表、華融房地產公司董事長榮瑞豐認為，一些大城市周邊長期存在“小產權房”，多數是村民自建出租、環境散亂差，安全隱患大，且不合法。企業化是可以成片開發，設計和質量肯定明顯優于小產權房，物業和服務能跟進。深圳市正在大規模推進企業收購改造小產權房計劃，值得各地借鑒。

湖南省人大代表、藍思科技生產經理羅承林說：“我們企業每年的用工缺口都達到４萬人，招聘中心２４小時開門。我們最希望形成穩定長期的租賃市場。”

“房子是用來住的、不是用來炒的”定位在熱點地區政府工作報告中被屢次強調。北京市提出“對于與民生直接相關的居住用地，不僅不會減少，還會適度擴大供應并優化結構”。上海提出“嚴控高房價高地價不是權宜之計、減少經濟增長和財政收入對房地產業的依賴也不是權宜之計，加強房地產市場調控不動搖、不放松。”浙江省提出“更加注重分類調控、因城因地施策，合理引導市場預期和購房行為。”

各地保障房建設持續投入。北京市今年推進已完成供地２９０萬平方米共有產權房建設；福建今年要完成棚戶區改造４．３萬戶；河南今年繼續推進棚戶區改造，新開工５０萬套，基本建成各類保障性住房３４萬套；安徽省今年新開工２８．１８萬套保障性安居工程、基本建成２３．７５萬套，完成１０萬農村危房改造；湖南城鎮棚戶區改造２７．７６萬套。

此外，“去庫存”任務仍在一些地方持續。天津２０１８年將盤活空置樓宇３００萬平方米；甘肅表示要將商品房去化周期保持在合理區間。