昆明市政府辦公廳日前印發(fā)的《昆明市推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶方案》(下稱《方案》)明確，將以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引領，統(tǒng)籌推進本地和外地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，實行相同的落戶條件和標準，確保城鎮(zhèn)新老居民同城同待遇。

《方案》提出，“十三五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口融入和落戶城鎮(zhèn)，配套政策進一步健全完善。到2020年，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到68%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達到73%左右。

為進一步拓寬落戶通道，《方案》從調(diào)整放寬主城4區(qū)落戶限制、調(diào)整放寬呈貢區(qū)落戶限制、全面放開昆明市主城4區(qū)及呈貢區(qū)以外的縣(市)區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)落戶條件、全面放開放寬重點群體落戶限制、制定創(chuàng)業(yè)人員落戶政策、明確一套房屋有多名房屋所有權人的落戶條件、放開直管公房單位公房落戶條件、進一步明確農(nóng)村地區(qū)幾類戶口遷入遷出條件8個方面明確了具體舉措。

《方案》還從加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政支持力度并建立動態(tài)調(diào)整機制、建立財政性建設資金對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城鎮(zhèn)基礎設施投資的補助機制、建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制、完善城鎮(zhèn)基礎設施項目融資制度、建立進城落戶農(nóng)民“三權”維護和自愿有償退出機制、將進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系、落實進城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險及城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險等政策、保障進城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權利、推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口9個方面提出了配套政策。

《方案》自2017年12月29日起執(zhí)行，在貫徹執(zhí)行過程中，各有關部門和單位可根據(jù)上級文件精神，結(jié)合實際向上級主管部門提出調(diào)整、補充的意見和建議。

拓寬落戶通道解讀

1

調(diào)整放寬主城4區(qū)落戶限制

在五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)(下稱主城4區(qū)，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)按照主城4區(qū)執(zhí)行)具備合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，可以申請辦理常住戶口登記。具體包括兩個方面：其一，在主城4區(qū)通過合法方式購買(繼承、接受贈與)商品住宅的，可以申請將本人常住戶口登記在該住所，申請人在昆明市繳納基本養(yǎng)老保險的，可以申請接遷配偶、未成年子女、父母(含配偶父母)的常住戶口，暫未取得房屋所有權證或不動產(chǎn)權證的，可以憑合法購房合同、交款發(fā)票等材料辦理。其二，在主城4區(qū)租賃合法穩(wěn)定住所居住并在昆明市繳納基本養(yǎng)老保險滿3年的，可以申請將本人、配偶、未成年子女、父母(含配偶父母)的常住戶口登記在該住所或居住地社區(qū)集體戶口。

此外，在主城4區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)，且在昆明市繳納基本養(yǎng)老保險和辦理居住證均滿3年的，可以申請將本人戶口登記在實際就業(yè)地社區(qū)集體戶口。在主城4區(qū)內(nèi)遷移戶口的，不受繳納基本養(yǎng)老保險和辦理居住證等條件限制。

2

調(diào)整放寬呈貢區(qū)落戶限制

在呈貢區(qū)具備合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，可以申請辦理常住戶口登記。具體也包括兩個方面：其一，在呈貢區(qū)通過合法方式購買(繼承、接受贈與)商品住宅(含公寓、商住房)的，可以申請將本人、配偶、未成年子女、父母(含配偶父母)的常住戶口登記在該住所;暫未取得房屋所有權證或不動產(chǎn)權證的，可以憑合法購房合同、交款發(fā)票等材料辦理。其二，在呈貢區(qū)租賃合法穩(wěn)定住所居住并在昆明市繳納基本養(yǎng)老保險滿1年的，可以申請將本人、配偶、未成年子女、父母(含配偶父母)的常住戶口登記在該住所或居住地社區(qū)集體戶口。

此外，在呈貢區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)，且在昆明市繳納基本養(yǎng)老保險和辦理居住證均滿1年的，可以申請將本人戶口登記在實際就業(yè)地社區(qū)集體戶口。主城4區(qū)戶籍人口在呈貢區(qū)具備合法穩(wěn)定住所(含租賃)的，可以將整戶戶口或本人及配偶、子女、父母(含配偶父母)戶口遷入該住所，不受其他條件限制;接遷成年子女時，被接遷的成年子女原戶口須登記在主城4區(qū)。呈貢區(qū)戶籍人口遷往主城4區(qū)落戶的，按主城4區(qū)落戶條件辦理。

3

全面放開其他縣(市)區(qū)落戶條件

在主城4區(qū)及呈貢區(qū)以外的縣(市)區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)通過合法方式購買(繼承、接受贈與)商品住宅的，可以申請將本人、配偶、未成年子女、父母(含配偶父母)常住戶口登記在該住所，暫未取得房屋所有權證或不動產(chǎn)權證的，可以憑合法購房合同、交款發(fā)票等材料辦理;房屋所有權人或購房人不愿意遷移戶口的，其戶口登記在農(nóng)村地區(qū)的配偶、子女(含未成年子女)、父母(含配偶父母)，可以申請將常住戶口登記在該住所。

在以上城鎮(zhèn)地區(qū)租賃合法穩(wěn)定住所居住的，本人、配偶、未成年子女、父母(含配偶父母)可以申請將常住戶口登記在居住地社區(qū)集體戶口。在以上城鎮(zhèn)地區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)的，可以申請將常住戶口登記在就業(yè)單位集體戶口或就業(yè)地社區(qū)集體戶口。

4

全面放開放寬重點群體落戶限制

全日制高校、職業(yè)院校畢業(yè)生、具備專業(yè)技術職稱或技工資格人員、留學歸國人員，可以申請將戶口登記在實際居住社區(qū)的集體戶口，先落戶再擇業(yè)。具有博士學歷或正高級專業(yè)技術職稱的人員，可以自愿選擇落戶地址，先落戶再擇業(yè)，其配偶、未成年子女、父母(含配偶父母)可以隨遷。全日制高校、職業(yè)院校的農(nóng)村籍學生根據(jù)本人意愿，實行來去自由的落戶政策，入學時可以將戶口遷至學校學生集體戶口或?qū)W校所在地社區(qū)集體戶口，畢業(yè)后可將戶口遷回原籍地或遷入就(創(chuàng))業(yè)地、父母現(xiàn)戶口所在地。

因工作調(diào)動(含人才引進、公務員錄用等)的人員，本人可以在單位集體戶、人才集體戶或社區(qū)集體戶落戶。在主城4區(qū)及呈貢區(qū)具備合法穩(wěn)定住所的，可憑正式調(diào)動手續(xù)和住房憑證，將本人及配偶、未成年子女、父母(含配偶父母)的常住戶口登記在該住所，不受繳納養(yǎng)老保險的限制。駐昆央企、省屬企業(yè)及國有企業(yè)職工轉(zhuǎn)移人員，經(jīng)人力資源和社會保障部門辦理勞動關系轉(zhuǎn)移登記備案后，可以將戶口遷入單位集體戶、人才集體戶或社區(qū)集體戶。在主城4區(qū)及呈貢區(qū)具備合法穩(wěn)定住所的，可憑勞動關系轉(zhuǎn)移登記備案手續(xù)和住房憑證，將本人及配偶、未成年子女、父母(含配偶父母)的常住戶口登記在該住所，不受繳納養(yǎng)老保險的限制。

5

明確創(chuàng)業(yè)人員落戶政策

主城4區(qū)創(chuàng)業(yè)人員落戶條件：連續(xù)2年在主城4區(qū)創(chuàng)業(yè)且累計繳納稅收2萬元以上的，企業(yè)法定代表人及其配偶、未成年子女可在合法穩(wěn)定住所地、企業(yè)所在地社區(qū)集體戶落戶。連續(xù)2年在主城4區(qū)創(chuàng)業(yè)且累計繳納稅收5萬元以上的，企業(yè)法定代表人可以申請接遷20名高級管理人員(含技術骨干)在企業(yè)所在地社區(qū)集體戶落戶。

呈貢區(qū)創(chuàng)業(yè)人員落戶條件：連續(xù)2年在呈貢區(qū)創(chuàng)業(yè)且累計繳納稅收1萬元以上的，企業(yè)法定代表人及其配偶、未成年子女可在合法穩(wěn)定住所地、企業(yè)所在地社區(qū)集體戶落戶。連續(xù)2年在呈貢區(qū)創(chuàng)業(yè)且累計繳納稅收3萬元以上的，企業(yè)法定代表人可以申請接遷20名高級管理人員(含技術骨干)在企業(yè)所在地社區(qū)集體戶落戶。

在昆明市主城4區(qū)及呈貢區(qū)以外的縣(市)區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)創(chuàng)業(yè)并取得營業(yè)執(zhí)照的，可以申請將本人及配偶、未成年子女、父母(含配偶父母)常住戶口登記在合法穩(wěn)定住所地(含租賃)、創(chuàng)業(yè)地社區(qū)集體戶口。

6

明確多產(chǎn)權人落戶條件

合法穩(wěn)定住所有多名所有權人且均為直系親屬的，其中一名所有權人可以申請落戶，暫未取得房屋所有權證或不動產(chǎn)權證的，可以憑合法購房合同、交款發(fā)票等材料辦理，達到接遷條件的，可以申請接遷配偶、未成年子女、父母(含配偶父母)落戶。

合法穩(wěn)定住所有多名所有權人的，經(jīng)全體所有權人現(xiàn)場簽訂協(xié)議共同指定一名房屋所有權人申請落戶，暫未取得房屋所有權證或不動產(chǎn)權證的，可以憑合法購房合同、交款發(fā)票等材料辦理，達到接遷條件的，可以申請接遷配偶、未成年子女、父母(含配偶父母)落戶。

7

放開直管公房、單位公房落戶條件

在昆明市城鎮(zhèn)地區(qū)直管公房、單位(部隊)公房實際居住的，可以申請將本人、配偶、未成年子女、父母(含配偶父母)常住戶口登記在該住所。

8

明確農(nóng)村地區(qū)戶口遷入遷出條件

對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶后，因不適應城鎮(zhèn)生活已返原籍地務農(nóng)，或者在城鎮(zhèn)積累一定資金、資源、技能后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，如本人或其家庭成員(含其父母、配偶、子女)在農(nóng)村原籍地具備土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權等基本生產(chǎn)生活資料且實際居住的，可以將戶口遷回農(nóng)村原籍地。

公務員、事業(yè)單位正式職工的戶口登記在農(nóng)村地區(qū)的，應當將常住戶口遷入單位集體戶或合法穩(wěn)定住所地。