持臨時(shí)身份證考試被拒，豈有此理！

殷國安

1月28日，東北師范大學(xué)藝術(shù)類本科招生考試時(shí)，有四五名考生使用臨時(shí)身份證被拒絕參加考試。考生小張(化名)稱，招生簡章上寫著臨時(shí)身份證無法參加考試，但準(zhǔn)考證上未注明。現(xiàn)場錄音顯示，民警也在現(xiàn)場交涉，但負(fù)責(zé)招生的老師堅(jiān)持以簡章上的規(guī)定為主(1月30日中國青年網(wǎng))。

應(yīng)該說，這位負(fù)責(zé)招生的老師沒有瞎說，持臨時(shí)身份證不能進(jìn)場參加考試，確實(shí)是東北師范大學(xué)招生簡章的明文規(guī)定。問題是，假如考生在考試前丟失了二代居民身份證，正在補(bǔ)辦，但補(bǔ)辦需要一定時(shí)間，因此申領(lǐng)了臨時(shí)身份證，如果臨時(shí)身份證無效，豈不是無法參加考試，失去一次人生的選擇機(jī)會(huì)？更重要的是，在一個(gè)法治國度，臨時(shí)身份證能不能參加考試，不是憑誰隨口宣布，而應(yīng)由法律決定。居民身份證法規(guī)定：“公民在申請(qǐng)領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證期間，急需使用居民身份證的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)居民身份證，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)予以辦理。”臨時(shí)居民身份證管理辦法第3條則明確規(guī)定，“臨時(shí)居民身份證具有證明公民身份的法律效力”，第14條規(guī)定，“公民從事有關(guān)活動(dòng)，需要證明身份的，有權(quán)使用臨時(shí)居民身份證證明身份。有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕”。這就是說，臨時(shí)身份證完全具有證明身份的法律效力，東北師范大學(xué)拒絕持臨時(shí)身份證的學(xué)生進(jìn)入考場違法。

事實(shí)上，這種因臨時(shí)身份證無法進(jìn)入考場的事經(jīng)常發(fā)生。2012年，某市組織事業(yè)單位招考，7名考生因持臨時(shí)身份證被拒于考場之外；2014年1月，參加全國碩士研究生招生考試的一名考生，因持臨時(shí)二代身份證，在某市一個(gè)考點(diǎn)被監(jiān)考人員攔在門外，被迫放棄考試。還有一些地方的招生簡章也和東北師范大學(xué)一樣，事前就明確規(guī)定，持臨時(shí)身份證不能參加考試。

或許是考慮到群眾意見，或許是發(fā)現(xiàn)拒絕臨時(shí)身份證的做法確實(shí)違法，一些地方開始糾正。但實(shí)際上，關(guān)于臨時(shí)身份證的法律效力問題，全國各地的執(zhí)行情況并不一致，有些有法不依、繼續(xù)拒絕臨時(shí)身份證的違法行為并沒有得到徹底糾正，這不僅造成了法治亂象，其危害也是無法挽回的。對(duì)于因?yàn)榕R時(shí)身份證被拒絕參加考試的考生，他們的人生機(jī)會(huì)被無理剝奪，即使向教育主管部門申訴，或提起行政復(fù)議、行政訴訟，就算可以打贏官司，卻無法重新參加錯(cuò)過的考試，最多得到一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)賠償。

所以，為了維護(hù)法制的統(tǒng)一性和權(quán)威性，維護(hù)每個(gè)公民的法定權(quán)利，有關(guān)部門應(yīng)重申臨時(shí)身份證的法律效力，在全國剎住拒絕臨時(shí)身份證的違法行為，必要時(shí)對(duì)各地招生簡章實(shí)行事前審查和事后追責(zé)，而不能聽之任之。