新華社北京1月31日電題：“絕對不能在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上打歪主意”——環(huán)保部回應(yīng)環(huán)境監(jiān)測熱點(diǎn)問題

新華社記者高敬

近期寧夏石嘴山市環(huán)保局變成“冰雕大樓”等霧炮車噴淋干擾大氣環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)的案件被曝光。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全31日表示，地方要端正政績觀，在改善環(huán)境質(zhì)量上下功夫，絕對不能在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上打歪主意，動手腳。不管是否有意為之、是否影響數(shù)據(jù)質(zhì)量，環(huán)保部對干擾環(huán)境監(jiān)測的行為都“零容忍”。

對干擾環(huán)境監(jiān)測“零容忍”

在當(dāng)天環(huán)保部的例行新聞發(fā)布會上，劉志全介紹，江西、寧夏等地的案件都是中國環(huán)境監(jiān)測總站在例行檢查時，通過在線數(shù)據(jù)審核分析或通過遠(yuǎn)程監(jiān)控和第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常或人為干擾監(jiān)測行為的。環(huán)保部接到線索后已致函相關(guān)省份要求調(diào)查處理，各地認(rèn)真核實(shí)干擾問題，視情節(jié)輕重分別給予了嚴(yán)肅處理。

他表示，近年來我國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量整體在全面提升，這種案例是個別現(xiàn)象。過去空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)確實(shí)發(fā)生過堵塞采樣頭等問題，環(huán)保部進(jìn)一步嚴(yán)格了有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)非運(yùn)維人員不得進(jìn)入站點(diǎn)，誰進(jìn)去誰承擔(dān)責(zé)任，若因工作需要進(jìn)入站房，需按程序報批。同時，監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)置了警示標(biāo)識，加裝了監(jiān)控設(shè)施，在中國環(huán)境監(jiān)測總站搭建了在線遠(yuǎn)程質(zhì)控和異常數(shù)據(jù)審核平臺，能夠及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常。

劉志全分析，出現(xiàn)這類問題確實(shí)有個別地方存在考核壓力大的因素，但主要是地方不正確的政績觀。“希望地方在改善環(huán)境質(zhì)量上下功夫，時刻保持清醒的頭腦，絕對不能在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上打歪主意，動手腳。”他說，不論是弄虛作假還是干擾采樣環(huán)境，環(huán)保部都持“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起。

為減少此類事件，環(huán)保部將啟動環(huán)境監(jiān)測條例制定工作，并將會同中組部等制定關(guān)于防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境監(jiān)測的管理辦法，構(gòu)建責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任追究；各地已將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為納入當(dāng)?shù)亍?2369”舉報受理平臺，公眾可以隨時舉報，并對地方查處結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

地表水監(jiān)測事權(quán)上收減少地方干預(yù)

繼全面完成空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收后，國家啟動了地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收。從2017年10月起，全國2050個地表水考核斷面全面開展采測分離，委托第三方機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行采樣，并按新的機(jī)制進(jìn)行分析化驗，原始監(jiān)測數(shù)據(jù)直傳中國環(huán)境監(jiān)測總站。在2018年，我國將實(shí)現(xiàn)2050個水質(zhì)自動站建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)以自動監(jiān)測為主、手工監(jiān)測為輔的模式。

劉志全介紹，過去地表水水質(zhì)是屬地監(jiān)測，斷面在哪個省、哪個市，就由哪個省、市自己來測，測完數(shù)據(jù)報給中國環(huán)境監(jiān)測總站，國家利用這個數(shù)據(jù)對地方進(jìn)行考核。這容易引起不必要的干預(yù)，且各地質(zhì)控要求也有可能不一致。

他說，通過采測分離，實(shí)現(xiàn)了“誰考核、誰監(jiān)測”，化解了地方行政干預(yù)，減輕了基層壓力和負(fù)擔(dān)，是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制的重大改革，有助于監(jiān)測數(shù)據(jù)獨(dú)立、客觀、公正。

地方?jīng)]有了干預(yù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的途徑，是否會發(fā)生“好水”比例下降？劉志全介紹，從2017年全年看，一至三類水即“好水”比例為67.9%，同比增加0.1個百分點(diǎn)；劣五類水比例為8.3%，同比降低0.3個百分點(diǎn)。從2017年10月采測分離實(shí)施三個月以來，監(jiān)測數(shù)據(jù)與上年同期相比，“好水”比例的確有所下降。“這僅僅是三個月的情況比較，更進(jìn)一步的結(jié)論，我們還會繼續(xù)跟進(jìn)。”他說。

為提高地表水監(jiān)測質(zhì)量，環(huán)保部將加大自動站建設(shè)，以四小時出一個監(jiān)測數(shù)據(jù)的頻率完全改變現(xiàn)在一個月監(jiān)測一次地表水的情況。自動監(jiān)測站建成后，借助大數(shù)據(jù)分析手段，出現(xiàn)異常情況能實(shí)現(xiàn)自動報警，將對環(huán)境預(yù)警和考核評價工作發(fā)揮重要作用。

2020年底有望完成土壤污染狀況詳查

劉志全介紹，2017年環(huán)保部初步建成了包含38880個點(diǎn)位的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，包括背景點(diǎn)、基礎(chǔ)點(diǎn)、風(fēng)險監(jiān)控點(diǎn)。全國布設(shè)2481個背景點(diǎn)位，以反映土壤質(zhì)量本底濃度水平；布設(shè)了16393個風(fēng)險監(jiān)控點(diǎn)位。

“從環(huán)境角度看，目前已基本實(shí)現(xiàn)了所有土壤類型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的全覆蓋。”他說，環(huán)保部已經(jīng)在組織開展全國土壤環(huán)境例行監(jiān)測工作。

下一步，環(huán)保部將推動與農(nóng)業(yè)部、國土資源部的數(shù)據(jù)共享。他說，目前三部門已基本達(dá)成一致，未來會將國土和農(nóng)業(yè)部門的近4萬個監(jiān)測點(diǎn)納入國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

他表示，土壤污染狀況調(diào)查大概于2020年底完成，經(jīng)過部門會商、數(shù)據(jù)共享、分析整理，按程序報國務(wù)院批準(zhǔn)后將會向社會發(fā)布。