團結網石家莊訊（記者 江漢冰 通訊員 李建君）由河北省政協委員、省政府參事、民革黨員、河北經貿大學教授馬勝祥執筆，武義清、孫增泰、宋蕊參與調研的關于“營造適宜的金融環境，助力農業供給側結構性改革”的建議，受到河北省政府的高度重視。近日，主管副省長袁桐利作了重要批示，表示要主動服務，支持農業供給側結構的改革。

在河北省兩會上，記者有幸采訪了馬勝祥教授。他介紹說，我們調研組一行在深入鄉村走訪中發現，作為弱勢群體的“三農”（農民、農業、農村）金融服務的有效性不足、可得性和公平性偏低。由于自然人居民市場意識差，法制觀念薄弱，違約貸款多，執行也很難。有的債務人想方設法逃避、對抗執行，有的債務人下落不明，不知所蹤。如一個村在農信社的1,100萬元貸款，已全部壞掉。縣域“三農”中小企業普遍實行家族化管理，企業內部管理不規范、經營信息不透明、財務數據不健全、內控制度不完善，由于縣域企業內涵要素欠缺，影響了信貸資金的吸納能力。從擔保和銀行的角度看，農業、農村信貸擔保機構存在風險大、收益低的情況。擔保機構的風險補償機制不健全，風險補償力度不夠，風險補償標準參差不齊和門檻高，導致了有些擔保得不到保障。因擔保再擔保新增力度不足，銀行“去擔保化”趨勢顯現。通過深入調研，我們建議營造金融環境，助力農業供給側結構性改革。

首先強化居民的市場意識，樹立企業的信用意識。全面實施“雙基”共建農村信用工程。“雙基”是以農戶信用等級評定和綜合授信為基礎的農村信用工程建設，有助于信用評價體系的建設，為農業經營主體獲得信用貸款提供支持。同時協助督促企業樹立良好的信用意識。“創建完善失信被執行人曝光平臺”，切實發揮曝光平臺查詢失信被執行人名單、曝光失信被執行人信息、宣傳信用懲戒、風險管控等多種功能，將平臺建設成人民群眾了解、參與、監督執行工作的重要媒介。企業在經營管理中，應把守合同、講信用轉化為自覺行為。

降低或分擔農業農村信貸擔保資金風險。建立健全風險補助機制、系統風險救助制度等。盡快研究制定全省農業信貸擔保風險補償金、擔保費補助、代償補助、系統風險救助等機制，形成政策扶持體系。加強信貸擔保機構風險管理，調整貸款利率和擔保費率在貸款總費率中的比率。健全農業信貸擔保公司人員選拔和培訓機制。加快組建農業抵押擔保物評價中介服務機構，開展對農業經營主體用于貸款抵押擔保的土地經營權、林權、建設用地、宅基地、土地收益有型資產，以及農業技術專利、農業商標等無形資產的評估，方便經營主體借貸。

通過一系列的措施，營造適宜的金融環境，提升農業供給側結構性改革的金融可得性。