作者:山東省國資委黨委書記 張斌

堅持黨對國有企業(yè)的領導,不是喊口號,不能含糊抽象、大而化之,而要積極探索發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領導核心和政治核心作用的有效方法、途徑和措施,通過科學的組織安排和制度設計使之準確化、具體化,貫穿于國有企業(yè)改革發(fā)展全過程中。

習近平總書記指出:“堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’,是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”新時代推進國有企業(yè)改革,關鍵是要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,毫不動搖堅持黨對國有企業(yè)的領導、加強國有企業(yè)黨的建設,把全面從嚴治黨要求貫穿國有企業(yè)改革發(fā)展全過程。

國有企業(yè)是黨領導的國家治理體系的重要組成部分,理所當然要堅持黨的領導

黨的十九大報告明確指出,“堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。”“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導,中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導,黨是最高政治領導力量”。國有企業(yè)是黨領導的國家治理體系的重要組成部分,理所當然要堅持黨的領導。

堅持黨對國有企業(yè)的領導,是鞏固我們黨執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的根本要求。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)改革發(fā)展,既是關系經(jīng)濟發(fā)展的重大經(jīng)濟問題,也是關系社會主義制度命運的重大政治問題。只有毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領導,理直氣壯地做強做優(yōu)做大國有資本,才能真正夯實黨、國家和中國特色社會主義制度的基礎和根基。

堅持黨對國有企業(yè)的領導,是國有企業(yè)改革始終沿著正確方向前進的根本保證。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,推動國有企業(yè)改革發(fā)展是一項偉大實踐,沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒。在這一歷史進程中,一些別有用心的人打著維護市場經(jīng)濟的口號否定黨對國有企業(yè)的領導,把黨的領導和市場經(jīng)濟規(guī)律對立起來,一定程度上給國有企業(yè)改革發(fā)展帶來了認識上的誤區(qū)。要澄清這些模糊認識,消除負面影響,確保國有企業(yè)改革沿著正確的方向向前推進,必須始終堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖,堅決糾正、堅決反對弱化黨的領導和黨建工作的錯誤認識和錯誤做法,確保國有企業(yè)產(chǎn)權屬性不變、發(fā)展方向不變、地位作用不降。

堅持黨對國有企業(yè)的領導,是建設中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的內(nèi)在要求。公司治理沒有放之四海而皆準的模式,好的公司治理制度必須與本國的市場特征、制度環(huán)境和社會傳統(tǒng)相協(xié)調。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度之“特”,就集中體現(xiàn)在始終堅持黨對國有企業(yè)的領導上。要把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中,把黨對國有企業(yè)的政治領導、思想領導、組織領導落到實處。

國有企業(yè)要把黨建工作優(yōu)勢與市場機制作用深度融合,激發(fā)市場化經(jīng)營活力

新修訂的黨章明確要求:“國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領導作用,把方向、管大局、保落實,依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項”。堅持黨對國有企業(yè)的領導,不是喊口號,不能含糊抽象、大而化之,而要積極探索發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領導核心和政治核心作用的有效方法、途徑和措施,通過科學的組織安排和制度設計使之準確化、具體化,貫穿于國有企業(yè)改革發(fā)展全過程中。

堅持加強黨的領導與完善公司治理有機統(tǒng)一,建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。實現(xiàn)黨的領導與公司治理有機統(tǒng)一,核心是把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中,構建起黨組織與其他治理主體各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、制衡有效的公司治理機制。要明確黨組織在公司治理中的法定地位。通過修訂公司章程,對國有企業(yè)黨組織的設置、功能定位、職責任務等作出明確規(guī)定,實現(xiàn)黨的領導和公司治理的有機統(tǒng)一。要完善和落實“雙向進入、交叉任職”的領導體制。符合條件的黨組織領導班子成員可以通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層,董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關規(guī)定和程序進入黨組織領導班子。要明晰黨組織與其他治理主體的權責邊界。健全黨組織充分融入決策機制,制定企業(yè)黨委會決策事項清單,明確重大事項決策程序,把重大事項由黨委事先研究、董事會和經(jīng)理層按法定程序決策這一原則落到實處。要進一步完善公司治理結構。強化黨組織在企業(yè)領導人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督中的責任,支持董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權,加快推進職業(yè)經(jīng)理人制度建設。

堅持發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢與發(fā)揮市場機制作用深度融合,激發(fā)國有企業(yè)市場化經(jīng)營活力。黨對國有企業(yè)的領導是國有企業(yè)的獨特政治優(yōu)勢。要把加強黨建與深化企業(yè)內(nèi)部改革相融合。國有企業(yè)普遍產(chǎn)權鏈條長、管理層級多,繼而帶來效率低下、冗員眾多,改革難度大。這就需要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的思想政治優(yōu)勢,教育引導干部職工發(fā)揚主人翁精神,勇于向自我開刀,優(yōu)化組織結構,壓縮管理層級,減少管理人員,降低成本,提高效率。要把加強黨建與完善激勵措施相融合。深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革,按照分類管理的原則,建立黨組織管理干部和市場選拔人才的有效銜接機制,探索適應中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的薪酬制度和長效激勵機制,充分調動各個方面人才的積極性。要把加強黨建與推進混合所有制改革相融合。把建立黨組織、開展黨的工作作為國有企業(yè)推進混合所有制改革的必要前提,穩(wěn)妥推進混合所有制改革。

堅持黨內(nèi)監(jiān)督與國資監(jiān)管有效整合,構建協(xié)同配合的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。要充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)監(jiān)督中的核心作用。整合紀檢監(jiān)察、出資人、監(jiān)事會、審計、巡視巡察等各方監(jiān)督力量,建立協(xié)調工作機制。要強化黨組織對企業(yè)領導人員的監(jiān)督。抓住企業(yè)領導人員這個關鍵少數(shù),運用多種方式開展監(jiān)督,實行企業(yè)領導人員任職回避和公務回避,開展常態(tài)化審計,推行重大信息公開,建立關聯(lián)方交易監(jiān)管制度,開展職工民主評價招投標項目,全方位扎緊扎密對企業(yè)領導人員監(jiān)督的制度籠子。要以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。科學界定國有資本所有權和經(jīng)營權邊界,加快推進國資監(jiān)管機構職能轉變,大力實施簡政放權。要創(chuàng)新監(jiān)督手段。建立“國資云”平臺,全面實現(xiàn)對企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營管理活動的動態(tài)監(jiān)控,發(fā)揮大宗物資采購、工程建設、社會服務招投標信息平臺作用,完善風險防控機制,嚴防國有資產(chǎn)流失。

國企黨建要以政治建設為統(tǒng)領,統(tǒng)籌推進各項建設,為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強政治保障

新時代大背景下,堅持黨對國有企業(yè)的領導、加強國有企業(yè)黨的建設,關鍵是堅持以政治建設為統(tǒng)領,統(tǒng)籌推進思想、組織、作風和紀律建設,推動國有企業(yè)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,努力為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強政治保障。

切實提高政治站位。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,引導國有企業(yè)廣大黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,做到政治上絕對可靠、思想上絕對忠誠、行動上絕對緊跟。

認真落實全面從嚴治黨責任。嚴格落實黨建工作責任制,強化黨建工作體系建設,對企業(yè)黨組織履行主體責任實施清單管理,建立健全責任落實、考核評價、述職評議制度,將考核評價結果與企業(yè)負責人任免、薪酬和獎懲嚴格掛鉤。

加強企業(yè)領導人員隊伍建設。堅持黨管干部、黨管人才原則,全面實施高層次人才引進和經(jīng)營管理人才素質登高工程,創(chuàng)新體制機制,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加強企業(yè)家及后備人才隊伍建設,加大市場化選聘力度,努力建設一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業(yè)干部隊伍。

深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面,把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,嚴格執(zhí)行問責條例,發(fā)揮好問責利器作用,做到失責必問、問責必嚴,問責一起、警醒一片。深化政治巡視巡察,發(fā)揮利劍作用,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加快構建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。