新華社上海２月１２日電題：數據織密城市安全網絡　智能化讓市民更添幸福——新時代上海開啟“智慧公安”建設

新華社記者朱翃　劉奕湛

從清晨黃浦江畔如織的車流，到夜晚南京路上熙熙攘攘的人群，上海這座超級城市每天都在高速地運轉著，道路、軌交、建筑也不斷向天空地下、四面八方延伸拓展。城市快速發展的背后，各類數據信息同樣在高速流轉，它是城市的另一份“晴雨表”。

新的時代，上海“智慧公安”建設邁步出發，龐雜的數據正被梳理編織成一張城市安全網。這不僅是公安工作科技含量的一次提升、現代警務流程的一次再造，也是對接上海“智慧城市”建設的一次先行探索，更是增添上海市民幸福感、獲得感和安全感的一次改革創新。

理念先行　讓決策更精準

黨的十九大之后，如何積極踐行十九大報告提出的新要求，如何“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平”成為上海公安的一項緊迫任務。

“‘智慧公安’是公安建設的一次戰略性升級，時代和城市日新月異的發展已經將問題擺在我們面前了，全體公安民警都有一種時不我待的緊迫感。”上海市公安局科技處處長陳超說，城市日常運營的安全壓力與日俱增，海量數據等待梳理和分析，需求的變化決定了頂層設計的調整和升級。

上海目前共建有１６條軌交線路，３８９座車站，運營里程６６６公里，日均客流１０００余萬人次，相當于每天有一座大型城市的人流量在軌交線路遷移。“如果依靠傳統方式來管理應對，上千人的軌交警力不僅完全被‘淹沒’，管理效率只怕也跟不上。”徐家匯站軌交民警張軼告訴記者。

上海公安試點應用閘機票卡、視頻智能分析等技術手段實時采集分析人員密度、人流速度、行走方向等要素，通過預設風險預警閥值，實現對軌道交通區域客流的實時監測預警，并建立了不同響應級別的疏導管控機制。“小到一個站臺，大到一個區域，科技力量的增強，讓我們對情況掌握得更透徹，對形勢的判斷和決策也就更精準。”張軼說。

“數據如海水，越喝越渴。”陳超如此形容邁進新時代上海公安信息化建設的歷史性變革，“我們通過頂層設計，正在匯聚整合海量的數據資源，通過分析梳理，為實現公安工作的轉型升級、社會治理的精細化提供有力支撐。”

廣泛感知　讓平安“全時空”

２０１７年１１月１０日晚，社區民警周勵接到楊浦區控江街道聯動中心推送信息：控江街道雙陽一村３６號樓防盜門長時間處于開啟狀態。他立即通過微信群聯系到值班保安，將被人用磚塊卡住的防盜門關閉。這樣的工作場景將越來越多地出現在上海的居民社區。

上海市公安局治安總隊基層指導處處長姜曉東介紹，今后上海的居民區將廣泛安裝具有高靈敏度的視頻、煙霧、聲光感知設備，將實時采集的數據信息匯總到超算中心，通過數據運算，發現嫌疑人員，預警治安防控隱患，并通過手機將信息點對點推送至離事發點最近的社區民警。

“深入到小區、街道的實時感知，像一張無形的安全網，一旦出現異常，又能第一時間通知到最近的民警，達到防患未然、快處即然的狀態，讓平安實現‘全時空’。”姜曉東說。

如今，行走在上海街頭，不難發現這樣的多維度、立體化的城市“泛感知網”正逐步串絲成線，密織成網，上海的平安和有序就在這張網中不斷孕育、成就。

在路口街頭，上海公安研發的多功能復合型電子警察能夠實時抓拍闖紅燈、逆行、不禮讓行人等１３種交通違法行為，讓不少司機的“壞毛病”“小僥幸”在一次次的依法嚴管中糾正了過來。２０１７年，上海道路交通事故數和傷亡人數同比分別下降了１０．６％、１０．９％和８．６％。出租車司機劉師傅坦言：“在上海，只要你守規矩，就會很安全；人人都守規矩了，城市就不僅安全，而且有序暢通。”

數據匯集　讓服務更細致

上海交通大學教授鄭世寶認為，在深入推進信息化建設過程中，公安機關需要積極引入社會力量共同參與，攜手打通數據孤島和壁壘，實現從多維感知到跨域互聯、綜合應用的轉變。而這一轉變，不僅讓公安工作的效率明顯提升，更是讓廣大市民從中受益，享受更細致、更便捷的服務。

“現在的智慧警務真給力，了不起！”２０１７年１２月２５日，年過六旬的張阿姨來到長寧區虹仙居委，在“智慧城區警務民生服務平臺”終端機上輸入自己的身份信息，驚喜地發現前幾天報警的入室盜竊案已經告破。

社區民警劉海清告訴記者，像這樣的終端機，長寧區在１８７個居委會共安裝了２６０余臺。通過接入市局門戶網站的數據，群眾在家門口就能查詢案件，咨詢政策。這一平臺包括警務信息、權責清單、辦案公開等７大類３６項相關警務內容，其中還包括長寧公安分局自行開發的便民利民公共服務模塊。

目前，上海全市已經建成市局、分局、派出所三級網上“陽光警務大廳”，提供公開查詢案件３１９萬余起，接入６９項公安行政審批事項、７５項政務服務事項，實現了“一口辦理、一次申請、一碼查詢、一站反饋”。

在上海，這樣便捷的服務正越來越多地出現在老百姓家門口。２０１７年１２月２７日，來到浦東公安分局花木派出所補辦身份證的潘女士成為上海首臺“自助式居民身份證申請機”的首位用戶。按照機器提示，她只用了３分鐘就完成了身份核實、指紋采集、電子簽名等申請步驟。７天后，新的身份證就直接快遞到了家里，無需她再往返派出所。

“我們充分發揮‘互聯網＋’的優勢，通過讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，打通服務群眾的‘最后一公里’。”浦東公安分局人口辦民警張鍇自豪地說。