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武漢深化“三化”改革振興鄉(xiāng)村

2018年02月22日 17:06 | 來源:新華社
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新華社武漢2月22日電題:武漢深化“三化”改革振興鄉(xiāng)村

新華社記者周甲祿、李勁峰

近年來,武漢圍繞農(nóng)村資源要素和產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革,推進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)化、集體資產(chǎn)股份化、城鄉(xiāng)收益一體化的“三化”改革,探索出一條振興新鄉(xiāng)村之路。

土地流轉(zhuǎn)農(nóng)房抵押,農(nóng)村資源資產(chǎn)化

去年下半年,江夏區(qū)法泗街八塘村村民易志林抵押自家農(nóng)房,從銀行貸款10萬元,在他家附近一所高校食堂中再承包一個窗口。兩個食堂窗口加上流轉(zhuǎn)的20多畝地種植水稻,去年家庭年收入超過20萬元。他說:“流轉(zhuǎn)的土地、農(nóng)民的房子都可以抵押貸款,這在以前都沒法想象。”

承包地、宅基地、集體建設(shè)用地被稱為事關(guān)農(nóng)民切身利益的“三塊地”。武漢市農(nóng)委主任譚本忠說,長期以來農(nóng)民對承包地、宅基地只有承包或使用權(quán),必須通過改革讓權(quán)屬資產(chǎn)化,使資源變財富。

武漢市通過完善土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易與抵押融資等改革,推動農(nóng)村資源要素流動。

“農(nóng)村各類資源權(quán)屬只有能交易、可抵押,才算真正的資產(chǎn)化。”武漢市農(nóng)交所總經(jīng)理孫曉燕說,目前包括土地承包經(jīng)營權(quán)、集體“四荒地”使用權(quán)、林地使用權(quán)等11類農(nóng)村權(quán)屬均可在武漢市農(nóng)交所內(nèi)掛牌交易、抵押融資。

截至去年底,武漢市農(nóng)交所組織各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易3631宗,涉及面積134.98萬畝。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易價格呈穩(wěn)步上升態(tài)勢,去年土地經(jīng)營權(quán)交易價格達(dá)到平均每年每畝566元,與2011年相比增長了31.63%。

“共有”變“共享”,集體資產(chǎn)股份化

村集體資產(chǎn)經(jīng)營增收難、收益分配難、日常監(jiān)管難,長期是農(nóng)村集體經(jīng)濟做強、農(nóng)民財產(chǎn)性收入增加的瓶頸。武漢市以蔡甸區(qū)作為改革試點,探索對農(nóng)村集體資產(chǎn)股份差異化、分配自主化、監(jiān)管常態(tài)化,實現(xiàn)村集體資產(chǎn)從理論上的共有,變成現(xiàn)實中的共享。

蔡甸區(qū)群力村有580畝集體土地未分包到戶,一直是村民矛盾焦點。村支書周木林說,村里不少外來空掛戶,也有姑娘外嫁戶口沒遷走的,集體土地收入分給誰、不分給誰矛盾很突出,“錢不多可問題大,最后只能每畝每年120元租給農(nóng)戶”。

2016年底群力村成立土地合作社,將580畝土地折算股份分給1728名村民。首批60畝土地按每畝900元流轉(zhuǎn)給企業(yè)蝦稻連種,租金收入按股分紅。“這樣不僅能做大村集體資產(chǎn)‘蛋糕’,村民都能從中公平獲益。”周木林說。

目前蔡甸區(qū)9個試點村中共有9938人獲得集體資產(chǎn)股份,集體經(jīng)濟總收入超過4500萬元,農(nóng)民人均可支配收入超過2.1萬元,與改革前相比都實現(xiàn)大幅度增長。

“過去村民只要把戶口遷走,就自動喪失村集體收益分配權(quán)。”蔡甸區(qū)曾鐵嶺村支書萬明安說,現(xiàn)在股份化改革后,股份隨人走,即便戶口遷進(jìn)城,也能繼續(xù)持股,“給農(nóng)民吃了顆定心丸”。

武漢市農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理局局長尤俊說,結(jié)合前期試點情況,武漢市計劃在未來三年內(nèi),對全市2000多個行政村開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革。

市民下鄉(xiāng)農(nóng)民進(jìn)城,城鄉(xiāng)收益一體化

每天種菜、養(yǎng)羊、喂狗,武鋼退休工人諶鄂湘空著城市房子不住,選擇在武漢新洲區(qū)漢子山村租住的農(nóng)房中,過著“采菊東籬下,悠然見南山”般田園生活。

“我和朋友喜歡鄉(xiāng)村生活,大家退休后就相約找到這個山村。”諶鄂湘說,他所在農(nóng)房的房主已搬到城區(qū)居住。經(jīng)過簡單翻新、修繕,以租期10年、每年3000元租金租下農(nóng)房,“每天生活特別悠閑、充實”。

武漢市改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說,隨著城鎮(zhèn)化提速,大量農(nóng)民進(jìn)城,農(nóng)村不少農(nóng)田、農(nóng)房閑置;同時大量有下鄉(xiāng)需求的市民、資本卻因政策限制受阻,“堅守底線,打破壁壘,才能暢通城鄉(xiāng)資源要素流動渠道,避免農(nóng)村空心化”。

經(jīng)摸底,武漢市長期閑置農(nóng)房占總量比例達(dá)15.8%。對此武漢市出臺“黃金20條”扶持政策,鼓勵市民下鄉(xiāng)租用農(nóng)房養(yǎng)老、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè),形成市民組團下鄉(xiāng)休閑養(yǎng)老,企業(yè)進(jìn)村辦工廠開民宿的熱潮。

據(jù)統(tǒng)計,去年武漢市農(nóng)村空閑農(nóng)房簽訂出租協(xié)議10078戶,年租金達(dá)到1.49億元,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、工資性收入和經(jīng)營性收入總額達(dá)到22.12億元。

湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新說,堅持“富民導(dǎo)向”“問題導(dǎo)向”“改革導(dǎo)向”,就能真正讓“市民下鄉(xiāng)有盼頭、能人回鄉(xiāng)有勁頭、企業(yè)興鄉(xiāng)有干頭、農(nóng)民增收有奔頭”。(完)

編輯:楊嵐

關(guān)鍵詞:改革 農(nóng)村 集體 武漢市 資產(chǎn)

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