人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電（記者 林儀）隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)顯得越來(lái)越重要。近年來(lái)，村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)工作日趨繁重，面臨的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，村鎮(zhèn)建設(shè)管理從制度設(shè)置到管理手段和方法，到管理機(jī)構(gòu)人員配備，都與新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興事戰(zhàn)略不相匹配。

新華網(wǎng)圖

全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)住建廳副廳長(zhǎng)揭新民告訴記者，從制度設(shè)計(jì)層面來(lái)看，現(xiàn)行的2008年實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)必須遵守的基本法。但需要與之配套的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章，如《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（93年，國(guó)務(wù)院令），至今均未得隨之修訂，已不適應(yīng)當(dāng)前的村鎮(zhèn)建設(shè)形勢(shì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，還有一些村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》，也需要做出修訂。“雖然，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近期已出臺(tái)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理實(shí)施辦法，但與當(dāng)前的村鎮(zhèn)建設(shè)形勢(shì)還是不相符合。”揭新民說(shuō)。

而從村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃層面來(lái)看，作為國(guó)家行政最基層一級(jí)政府，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作長(zhǎng)期比較薄弱，鄉(xiāng)村建設(shè)更缺統(tǒng)一規(guī)劃。而且農(nóng)村建設(shè)多頭管理上不銜接、村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)配備的薄弱，也導(dǎo)致了村鎮(zhèn)建設(shè)的障礙。

為此，揭新民建議，加快完善村鎮(zhèn)建設(shè)法規(guī)制度。即在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》指導(dǎo)之下，盡快完善修訂出臺(tái)《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，隨之完善修訂鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

此外，還應(yīng)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實(shí)施，并推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制改革。建立符合農(nóng)村實(shí)際的村莊規(guī)劃理念和方法，按照結(jié)合農(nóng)村實(shí)際、遵重自然、可操作強(qiáng)的要求，科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。完善村莊規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，及時(shí)掌控村莊變化和農(nóng)村建設(shè)動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)合作，多部門(mén)參與，實(shí)施‘多規(guī)合一’，統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職。