一周前,國家外匯管理局批復同意:在深圳前海開展資本項目收入的支付審核便利化試點。這意味著前海蛇口自貿片區在金融服務實體經濟、促進跨境投資便利化方面再次取得突破性進展,進一步推動全面開放新格局的形成。

新華社圖 資料圖

作為“特區中的特區”,前海蛇口自貿片區承擔著包括自由貿易試驗、粵港澳合作、“一帶一路”建設、創新驅動發展“四大國家戰略使命”等在內的15個國家戰略定位。

春節后上班第一天,深圳黨政主要領導即到前海調研,研究部署深化改革事宜,提出全市上下要把前海的事作為頭等大事、不過夜的急事和關系深圳全局發展的要事來抓。

而近5年來,從一片灘涂上建設起來的前海也交出耀眼“成績單”,不僅在制度創新、深港合作、產業集聚和新城建設上取得重大突破,經濟總量也邁上千億能級并持續提升。

數據顯示,2012年以來,前海蛇口自貿片區注冊企業從5215家增長至2017年底的16.49萬家,年均增長率高達99.5%。2017年,片區注冊企業實現增加值2030.26億元,同比增長43.4%;實現稅收收入344.98億元,同比增長28.2%,前海作為深圳全市乃至珠三角區域的核心引擎作用持續體現。

2018年,前海蛇口自貿片區將進行由“管自身”向“管全域”、由高速增長向高質量發展這“兩個轉型”,從自貿新城建設向城市新中心建設轉變。全年片區注冊企業增加值擬達到2500億元,增長25%;稅收420億元,增長22%;固定資產投資462億元,增長7.2%。其中,前海注冊企業增加值擬達到1950億元,增長30%;稅收355億元,增長28.7%;固定資產投資423億元,增長9.9%。到2020年,力爭將前海打造成為粵港澳大灣區城市群的核心區之一,并初步呈現出世界獨一無二的灣區城市新中心形象。

構筑世界一流營商環境

制度創新位列全國“第一方陣”

前海剛剛獲得國家外匯管理局批復同意的“開展資本項目收入的支付審核便利化試點”,意味著今后符合條件的試點企業可憑支付指令,直接在銀行辦理資本項目收入的相關支付,手續簡化,流程縮短,便利化程度大大提高。

資本項目收入主要包括“境內外商投資企業資本金、境內企業外債資金和境內企業境外上市調回資金”。而此前,企業在進行資本項目收入的對外支付時,需要向銀行逐筆、事前提供相關交易憑證,如合同、發票等。

“這一試點政策,是前海對資本項目可兌換改革的積極探索,也是‘推動形成全面開放新格局’‘實行高水平貿易和投資自由化便利化政策’的新舉措。”國家外匯管理局深圳市分局方面如此評價。

這樣的探索與嘗試在前海幾乎每天都在發生。數據顯示,前海的制度創新始終走在全國前列,覆蓋投資便利化、貿易便利化、跨境金融、事中事后監管、法治建設和體制機制六大板塊。截至2018年2月,前海蛇口自貿片區已累計推出制度創新成果數達到319項,其中全國首創或領先達115項,全國復制推廣8項,全省復制推廣55項,全市復制推廣31項。

以“外商投資負面清單管理模式”為例,早在2015年5月,前海外商投資“一口受理”平臺上線,使得清單之外的外資企業在企業準入和開業登記上實現“一張表格、一套材料、一口受理、一次發證”,只在網上輕松操作,去一次窗口領證,外資便可落戶前海,不需再三番五次跑到窗口辦理,辦理時間從過去的20個工作日簡化至3個工作日。

2017年12月,前海進一步升級該平臺,根據“證照分離”改革精神,將外資備案由前置備案改為商事登記后置備案,通過經營范圍自主申報、外商投資業務受理和審批標準化等措施,進一步將工作時限壓縮。

深圳前晉置業有限公司是香港其晉有限公司在前海注冊的一家港商投資獨資公司。該企業相關工作人員接受采訪時表示,公司在“一口受理”系統申報后,當天即前往前海e站通服務大廳遞交了登記材料,從申請到最終企業領取到營業執照與備案回執,只用了2天,減少了企業20多項紙質材料,非常便利。

貿易便利化水平也同樣在不斷提升,去年前海制定了促進貿易便利化的“前海方案”。海關推出“5+N”改革舉措;國檢在全國首次實現原產地智慧審簽;海事制定便利舉措“42條”;推動海關和國檢在以口岸直通、集檢分出和分送集報等驗放模式的基礎上,再造聯合查驗作業流程,加強關檢協作配合,首創關檢自貿通;大幅提升了通關效率。

根據中山大學第三方獨立評估,前海蛇口自貿片區在制度創新方面與上海自貿區同屬“第一方陣”,在投資管理體制改革、政府職能轉變等綜合評價中位居全國榜首。普華永道等機構開展的“1+9”創新成果評估結果也顯示,前海蛇口自貿片區的改革進程位于國內自貿試驗區前列。

目前,廣東省第三批復制推廣改革試點經驗中,有60%是前海蛇口自貿片區首創。商務部、交通運輸部、工商總局等五部委發布的自貿區第三批共5項復制推廣經驗中,該片區也有1項是全國首創,另有3項處于領先或率先地位。

打造深港合作最緊密“連接點”

逾7100家港企在前海注冊

近一年多來,前海標志性景觀“前海石”前時常會迎來這樣一群人,他們認真觀察附近正在火熱開工建設的前海各項目工地,又不時看向沿江而建的高速公路,帶隊者正是香港太平紳士、前海華商林李黎律所港方合伙人林新強。

自從兼任前海香港商會首席會長后,林新強經常組織香港企業家到前海走訪和參觀,“我希望讓更多企業了解前海的發展定位,以找到自身企業發展的契機”。作為最早入駐前海的港企代表之一,林新強對前海的變化感到很滿意,尤其是前海法治示范區的建設,讓前海逐漸呈現出一流法治環境的雛形。

“港企很注重投資地區的法律環境好不好。全國11家粵港澳聯營律師事務所,有7家落戶在前海,前海法院構建司法、仲裁、調解三位一體的商事爭議多元解決體系,首創適用香港法律審結經濟糾紛案件,實現前海適用香港法律的重大突破,為很多港企所稱道。”林新強說。

前海也在不斷完善法律機構和平臺。近年來,最高人民法院第一巡回法庭落戶前海,掛牌成立前海法院、前海檢察院、深圳國際仲裁院,2017年又相繼揭牌深圳知識產權法庭、深圳金融法庭和深圳知識產權保護中心,構建起知識產權創造、保護、使用和管理的全鏈條生態體系。

“香港十大杰青”、前海香港事務首席聯絡官洪為民則表示,面積并不大的前海深港青年夢工場已在香港形成品牌,“在港知曉率明顯提高”。數據顯示,截至2017年12月底,夢工場已累計孵化團隊304家,其中港澳國際團隊158家,包括獲得1億元人民幣、2000萬美元兩筆融資的玖明智控團隊。

同時,前海還累計為香港大學生提供1500個實習崗位,接待近2萬名香港學生前來交流學習。“目前很多香港高校學生已經知道前海是創業樂土,申請創業者絡繹不絕。”洪為民表示,下一步,他希望集中組織在前海注冊的港資和內資企業到香港去舉辦專場招聘會。“畢竟就業比創業覆蓋的人群更廣,住在香港西北地區比如屯門、天水圍的港人,去前海上班肯定比去中環要近。”

事實上,前海每年都在深入推進深港更加緊密合作,謀劃落實“粵港澳深度合作示范區”新定位,有效拓展前海國家戰略平臺功能。除了惠港法治環境和創業空間的打造,前海明確1/3空間面向港企出讓,已累計面向港企出讓土地15宗,面積接近前海出讓土地的一半,更允許采用香港模式進行建設、管理、服務。

此外,前海還降低港企進入內地市場的準入門檻,包括推動港人港企數據認證服務平臺上線,成為國內首個支持香港數字證書的電子政務應用。進一步擴大香港企業及專業人士執業范圍,新增“屋宇測量”和“園林建筑”兩個專業,完成香港企業及專業人士備案系統開發。

2017年,前海蛇口自貿片區新增注冊港資企業2482家,新增注冊資本3140.32億元。全年注冊港企實現增加值486億元,占比23.9%;納稅91.87億元,占片區總稅收26.63%;完成固定資產投資161.24億元,占比37.43%。

截至2017年底,片區累計注冊港企7102家,注冊資本8705.42億元,匯豐、恒生、東亞、嘉里、周大福、港鐵等一批標志性港企紛紛進駐前海搶抓機遇。港企作為片區經濟支柱的作用日益顯現。

世界級建設理念提升區域規劃

自貿新城建設轉向城市新中心建設

隨著天氣逐步升溫,位于卓越前海項目地下2層至地下4層的前海區域集中供冷項目首個開工建設的冷站——二單元冷站將發揮更大功能。與傳統供冷不同,該冷站總建筑面積13300平方米,采用冰蓄冷技術,供冷范圍覆蓋桂灣片區20余棟建筑。

“等于把原來普通的中央空調機房集中起來建設,每一個用戶的建筑物里將不再設空調機房,解決中央空調冷卻塔的熱島效應問題,非常綠色低碳。”前海能源投資發展有限公司總經理傅建平說,前海深港合作區規劃建設10個冷站、90公里市政供冷管網,供冷覆蓋桂灣、前灣和媽灣3個片區,包括寫字樓、商業、酒店、地鐵樞紐站點等公共建筑均可實現全年365天、24小時不間斷供冷。

“這也是目前世界上最大的區域集中供冷系統。等前海區域集中供冷系統建成以后,節能率可達12.3%左右,每年可節約1.3億度電,相當于減少使用約1.6萬噸標準煤,減少約12.3萬噸二氧化碳排放量。”傅建平說。

而這一大型冷站的建設思路正是前海城市新中心建設的重要特點——對標世界級建設理念,“精耕細作,精雕細琢”,展現強烈的質量意識和精品意識。

據筆者了解,2017年,前海蛇口自貿片區固定資產穩步增長。2017年,完成固定資產投資431億元,同比增長10.8%,超額完成年初制定的目標。其中,前海片區完成385億元,同比增長39.3%,增速全市第一。新城形象煥然一新,綠色生態前海呈現雛形。

2018年,前海的開發建設站在了新起點上,前海擬啟動城市新中心建設三年行動計劃,以2020年基本建成城市新中心為總目標,以實現企業和人才的大規模入駐為首要任務,持續開展新城建設大會戰。

“今年前海的城市建設要實現三個轉變:一是從基礎設施建設向城市功能塑造轉變;二是自貿新城建設向城市新中心建設轉變;三是高速建設向高質量發展轉變。”深圳市委常委、前海蛇口自貿片區管委會主任田夫表示,將舉全市之力加快推進這一計劃,樹立“建區、建城、建港”的城市建設新理念,力爭將前海打造成為世界一流的城市新中心。

根據前海城市新中心規劃優化方案,重點包括“減體量、增綠色、平職住、強配套、暢交通”五個方面:

一是減體量。適當降低開發總量,以減少辦公類建筑規模為主,建筑總規模從2600萬—3000萬平方米降低至2380萬平方米;同時增加布局博物館、劇院、科技館等大型公共設施。

二是增綠色。減少建設用地,規劃整合數個規模不等的公園綠地,增加公園綠地總面積約60公頃,規劃區綠化覆蓋率超45%,其中森林占綠地的60%。

三是平職住。增加居住和公寓建筑規模,就業人口規模由65萬—75萬降為52萬,居住人口由15萬—22萬增加至23萬,職住比由4∶1降低為2.3∶1。

四是強配套。著力打造世界級灣區“客廳”,分段集中布局劇院、科技專題館、海洋博物館、國際學校、國際醫院等國際、區域級公共設施,引導布局國際商事法庭、知識產權法庭等區域性、中高端公共服務設施。

五是暢交通。進一步優化前海的交通組織,一方面要加快推動月亮灣大道快速化改造、媽灣跨海通道、新城立交等已規劃的對外聯系通道;另一方面,在更大范圍構建前海交通體系。

據悉,今年前海蛇口自貿片區實質性開工項目數量將比2017年翻一番,擬推進127個項目建設(含20個前期項目),其中政府投資項目67個,社會投資項目60個,并確定了2018年新中心建設大會戰的“十大重點工程”,主要包括:

環境和綠化雙提升、文創小鎮、前海會議中心、“一中心三館”、桂灣四路、月亮灣跨線橋、南山深隧、媽灣跨海通道、海星碼頭、中集海洋等十大項目。

■數讀

16. 49萬家

2012年以來,前海蛇口自貿片區注冊企業從5215家增長至2017年底的16.49萬家,年均增長率高達99.5%。

2030. 26億元

2017年,前海蛇口自貿片區注冊企業實現增加值2030.26億元,同比增長43.4%;實現稅收收入344.98億元,同比增長28.2%。

206%

自有統計數據以來,前海深港合作區稅收以年均增長率170%的速度倍增;實際利用外資年均增長率超過200%,其中實際利用港資年均增長率達到206%;固定資產投資年均增長率達到84%。

7102家

2017年,前海蛇口自貿片區新增注冊港資企業2482家,新增注冊資本3140.32億元。全年注冊港企實現增加值486億元,占比23.9%;納稅91.87億元,占片區總稅收26.63%;完成固定資產投資161.24億元,占比37.43%。截至2017年底,片區累計注冊港企7102家,注冊資本8705.42億元。

431億元

2017年,前海蛇口自貿片區固定資產穩步增長。2017年,完成固定資產投資431億元,同比增長10.8%,超額完成年初制定的目標。其中,前海片區完成385億元,同比增長39.3%,增速全市第一。

2500億元

2018年,前海蛇口自貿片區注冊企業增加值擬達到2500億元,增長25%;稅收420億元,增長22%;固定資產投資462億元,增長7.2%。