新華社喀布爾３月８日電綜述：阿富汗組建新軍種強化地方安保

新華社記者代賀　蔣超

阿富汗國防部發言人達烏拉特·瓦齊里５日向媒體證實，國防部就組建地方軍一事已成立委員會并制定進度表。新組建的地方軍旨在進一步加強對全國各地區的安全保障能力，擬在未來分三階段招募包括各級指揮官、士兵在內約３．６萬人。

有分析稱，新組建的地方軍一方面是國家安全力量不斷發展與進步的具體表現，另一方面也是在阿富汗國內持續動蕩的安全局勢下，各地對于強化安保能力的內在需要。

提升整體安全水平

瓦齊里５日說，組建地方軍是加尼總統此前明確下達的總統令。根據計劃，地方軍將不同于各地目前已有的地方警察，而是隸屬于國防部，地方警察則隸屬于內政部，雙方將相互配合、共同承擔在各地維護社會安全的工作。

瓦齊里表示，地方軍將招募年齡在２０歲至４０歲之間大約２．８萬人進行培訓，其余人員則是退伍軍人以及各類軍事專家。該軍種各級指揮官要求從有一定作戰經驗的軍人中選拔，任期長短不等。

阿富汗政治分析人士法圖巴里日前在接受新華社記者采訪時表示，地方軍是在國家安全部隊以及地方警察基礎上新組建的軍種。目前，國家安全部隊主要在各地針對反政府武裝組織目標展開清剿行動。在清剿行動結束之后，負責維護各地安全局勢的任務則主要由地方警察承擔。但就實際效果而言，地方警察無法獨立完成這項工作。

因而，地方軍面臨的任務將更加嚴峻。比如，地方軍或將比地方警察更接近前線，甚至深入到地方警察不曾觸及的山區，直接參與到對武裝分子的軍事打擊之中。地方軍也將幫助各地政府加強對當地其他武裝人員的日常管控，提升當地整體安全水平。

借鑒印度軍隊經驗

自２００１年塔利班政權被推翻后，阿富汗安全保障工作實際上是由西方部隊和阿安全力量共同承擔。然而，自２０１４年底，西方部隊結束在阿戰斗任務，減少駐軍人數之后，阿境內安全局勢每況愈下。

英國廣播公司今年１月公布的調查數據顯示，阿全國僅有大約３０％的地區處于政府完全控制之下，其余約７０％的地區遭到塔利班、“伊斯蘭國”組織不同程度滲透，安全局勢不容樂觀。

“一些地區只在白天有安全人員守衛?！焙諣柭率∫幻⑷耸肯蛐氯A社記者表示，邊遠地區缺乏長期安全規劃，守備力量有限，加上當地發展滯后，犯罪活動猖獗。

目前來看，輿論普遍對地方軍的組建表示支持。有媒體報道稱，地方軍的組建是借鑒了印度地方軍的經驗和模式。報道稱，印度地方軍早在１９２０年由英國人提出，并在印度１９４７年獨立后正式成為印度軍隊的組成部分。多年來，印度地方軍通過不斷發展，擁有步兵、炮兵、工兵等多個兵種，在自然災害或特殊情況下還可以減輕印度常規部隊的安全壓力并協助管理日常民政工作。

逐漸完善的過程

法圖巴里認為，建立地方軍有必要性，對于升級地方安全保障能力有積極意義。首先，在各地招募人員符合當地安全需要，因為這些人往往也想保衛自己的家園。其次，地方軍駐守動蕩地區，他們的存在對于藏匿在當地的武裝分子是一種威懾。再次，地方軍和地方警察能夠實現互補，配合國家安全部隊不斷在各地形成針對各類恐怖勢力的安全防控網絡。

根據國防部此前公布的消息，地方軍將建立兩個地方指揮部，一個位于東部楠格哈爾省境內，另一個在東部霍斯特省境內。其中，在楠格哈爾省，地方軍人數將會達到１０００人左右，并重點部署在該省的阿欽和科特地區等極端組織“伊斯蘭國”武裝分子相對活躍的地區。

但是，也有一些政治分析人士表達了對于發展地方軍的擔憂。阿富汗黎明新聞網５日援引政治分析人士穆賈希德的話說，地方軍招募的人員只是維護地方各自利益，忽視國家整體利益。

當然，地方軍究竟能夠發揮什么作用依然有待時間檢驗。按照計劃，阿富汗今年７月將迎來新一屆議會選舉，２０１９年將迎來總統大選。有分析稱，地方軍的發展將隨著政治局勢的變化而調整，是一個逐漸完善的過程，不會一蹴而就。