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京晉浙監察委“一把手”詳解試點談改革

2018年03月13日 17:02 | 作者:曾鼐 李曉喻 | 來源:中國新聞網
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3月11日下午,十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議,表決通過《中華人民共和國憲法修正案》。 中新社記者 杜洋 攝

(兩會特稿)京晉浙監察委“一把手”詳解試點談改革

中新社北京3月13日電 題:京晉浙監察委“一把手”詳解試點談改革

中新社記者 曾鼐 李曉喻

憲法修正案11日表決通過,監察委員會正式“入憲”。13日,監察法草案提請十三屆全國人大一次會議審議,中國監察體制改革邁出重要一步。首批進行監察體制改革試點的北京、山西、浙江三地的監察委負責人,在兩會期間向外界詳解了三地相關改革試點工作。

2016年11月,京晉浙率先開展國家監察體制改革試點,試點地區人民政府的監察廳(局)、預防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門相關職能整合至監察委。一年后,中共十九大作出部署,將試點工作在全國推開。

試點改革重點何在?“加強黨對反腐敗工作的統一領導既是改革的要求,也是改革的目的。”全國人大代表、北京市監察委主任張碩輔表示,北京市監察委已完成試點各項任務,實現了對行使公權力的公職人員監察全覆蓋;形成了高效順暢體制機制。

他介紹說,北京去年線索處置數、立案數、處分人數、局級立案數和處分數均創改革開放以來歷史新高。“實踐充分表明,黨中央深化國家監察體制改革的決策是完全正確的。”

談及監察體制改革具體工作,全國人大代表,山西省監察委主任任建華介紹,改革啟動以來,把監督放在了更重要的位置——超過半數在全省監察機關一線工作的人員,主要從事監督工作,在“抓早抓小”“防微杜漸”方面積極探索,基本實現日常監督的常態化、全覆蓋。

“監督更全面有效,對違紀違法案件的審查、調查更加深入,也更加有震懾力。”任建華說。

針對改革中監察委的職能,全國人大代表、浙江省監察委主任劉建超介紹,實行黨委統一領導下紀委、監委合署辦公,履行紀檢、監察兩項職能的體制,是很重要的制度安排。

隨著改革深入推進,也有輿論擔憂:監察委與紀委合署辦公,既執紀又執法,是否會成為超級機構?

張碩輔兩會期間在中央紀委監察部網站亦發表署名文章稱:“合署辦公并不意味著權力的擴大,只意味著責任的加大。”

他表示,監察委權力始終在嚴格的內部監督和全面的外部監督之下運行:接受同級黨委和上級紀委監委的監督;接受本級人大及其常委會的監督;接受檢察機關的監督;接受民主監督、社會監督、輿論監督。從內部工作機制來看,也將監委運行規范與紀委監督執紀工作規則相銜接,對監督、調查、處置工作程序作出嚴格規定。

對于監察委“入憲”,張碩輔認為,這確立了監察委作為國家機構的法律地位;根據憲法制定監察法,依法賦予監察委職責權限和調查手段,將進一步推進反腐敗工作規范化、法治化。

談及未來的改革工作,劉建超說,要完善機制加強監察委內部職責銜接,深化紀檢監察機關與審判機關等的協作配合,例如要理順執紀監督部門與審查調查部門、派駐機構的職責界限,進一步明確執紀監督部門的調查權限、派駐機構的監察權限和工作程序等,“將繼續深化改革工作。”(完)

編輯:周佳佳

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