16位全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提案：

力促青少年身心健康全面發(fā)展

近年來(lái)，我國(guó)學(xué)校體育教育取得了積極進(jìn)展，“強(qiáng)國(guó)一代”體質(zhì)健康水平下降的趨勢(shì)得到初步遏制。但在全國(guó)政協(xié)委員、華東交通大學(xué)副校長(zhǎng)張玉清看來(lái)，體育教育仍是我國(guó)整個(gè)教育工作中的短板。

“青少年參與體育內(nèi)生動(dòng)力不足，體育師資短缺，學(xué)校體育設(shè)施不足，大中小幼學(xué)校體育銜接不暢，青少年肥胖、近視等問(wèn)題依然嚴(yán)重。”張玉清表示。

張玉清的提案《關(guān)于深化學(xué)校體育教育改革，力促青少年身心健康全面發(fā)展》得到包括香港教育大學(xué)校長(zhǎng)張仁良、北京十二中教育集團(tuán)校長(zhǎng)李有毅、中國(guó)籃協(xié)主席姚明等全國(guó)政協(xié)委員支持，從個(gè)人提案變?yōu)?6位委員的聯(lián)名提案。

如何讓教育不再“重智育輕體育”

在張玉清看來(lái)，我國(guó)學(xué)校教育“重智育輕體育”的現(xiàn)象幾乎存在于每個(gè)教育階段。他以大學(xué)新生的入學(xué)體測(cè)為例，“男生引體向上一個(gè)都拉不起來(lái)的將近一半”，學(xué)生體質(zhì)堪憂正因?yàn)椤斑M(jìn)大學(xué)前欠了體育的賬”。因此，他建議教育部牽頭組織專家，盡快制定并實(shí)施大中小幼相互銜接的學(xué)校體育教育整體發(fā)展規(guī)劃，為“強(qiáng)國(guó)一代”終身體育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

“教育部需進(jìn)一步提高體育在升學(xué)考試中的重要性。”張玉清建議，要將學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試、體育鍛煉情況以及體育特長(zhǎng)等過(guò)程性指標(biāo)納入學(xué)業(yè)水平考核評(píng)價(jià)范圍，逐步建立規(guī)范化、科學(xué)化、智慧化、常態(tài)化、多樣化的體育考試評(píng)價(jià)體系。

張玉清發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前學(xué)生為了應(yīng)對(duì)體育考試，通常會(huì)陷入考前短時(shí)間內(nèi)突擊或從初一開始只針對(duì)測(cè)試項(xiàng)目訓(xùn)練等忽視運(yùn)動(dòng)規(guī)律的誤區(qū)，“因此，我們的考試需要加入過(guò)程評(píng)價(jià)和多元測(cè)項(xiàng)，那些體測(cè)成績(jī)不優(yōu)秀，但常年堅(jiān)持鍛煉的學(xué)生也值得鼓勵(lì)，我們的目的是為了讓學(xué)生動(dòng)起來(lái)”。

“體育課隨意性太強(qiáng)，需要用科技的手段將其規(guī)范化。”張玉清認(rèn)為，還需加強(qiáng)“強(qiáng)國(guó)一代”體質(zhì)健康數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立學(xué)生體質(zhì)健康公示制度，“讓全社會(huì)關(guān)注青少年體質(zhì)健康”。

而更有力的措施在于，將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入政府和學(xué)校業(yè)績(jī)考核，通過(guò)行政問(wèn)責(zé)督促相關(guān)部門將青少年體育工作落到實(shí)處。他建議，對(duì)連續(xù)3年學(xué)生體質(zhì)健康水平下降的學(xué)校和地區(qū)，所在單位評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中實(shí)施“一票否決”，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)。據(jù)張玉清了解，針對(duì)青少年體質(zhì)問(wèn)題，國(guó)家層面已出臺(tái)不少政策，但在地方落地推進(jìn)時(shí)遭遇瓶頸，“缺乏有效考核，一些領(lǐng)導(dǎo)并不愿把大量精力、財(cái)力投入其中”。

如何調(diào)動(dòng)學(xué)生的體育興趣

場(chǎng)地設(shè)施問(wèn)題，同樣限制了學(xué)校體育發(fā)展。

張玉清列出數(shù)據(jù)：據(jù)教育部2016年統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)中小學(xué)體育場(chǎng)地面積達(dá)標(biāo)率分別為85%和75%，均未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。他呼吁各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌體育資源，加大對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)力度，而對(duì)條件受限學(xué)校，“可依托周邊公共體育資源，探索共建共享服務(wù)模式，以解決場(chǎng)地不足問(wèn)題”。

在全國(guó)政協(xié)委員、創(chuàng)冠控股(香港)有限公司董事局主席林積燦看來(lái)，除了學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施，校外青少年運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)地和設(shè)施的分布廣泛化、形式多樣化、價(jià)格平民化也將有效改善“強(qiáng)國(guó)一代”體質(zhì)下降的問(wèn)題。他指出，2017年，中央印發(fā)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》，明確提出“在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)更多適應(yīng)青年特點(diǎn)的體育設(shè)施和場(chǎng)所，配備充足的體育器材，方便青年就近就便開展健身運(yùn)動(dòng)”的要求，但目前，“落實(shí)情況并不理想”。

林積燦發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題在于居民區(qū)內(nèi)人均健身設(shè)施占地面積不足，無(wú)法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；健身設(shè)施種類較為單一，且主要針對(duì)老年人，單杠、扭腰器、蹺蹺板等簡(jiǎn)單器材較多，往往無(wú)人問(wèn)津，籃球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、游泳池等適合青少年運(yùn)動(dòng)的健身場(chǎng)地和設(shè)施較少，往往供不應(yīng)求；一些社區(qū)以建設(shè)全民健身設(shè)施之名，建設(shè)高檔健身會(huì)所，會(huì)費(fèi)動(dòng)輒近萬(wàn)元，偏離了全民健身的本質(zhì)，將普通居民擋在了門外。

林積燦提議，要對(duì)居民健身習(xí)慣和健身愛(ài)好做深入調(diào)研，針對(duì)不同社區(qū)在年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)分布等方面存在的差異情況，合理規(guī)劃健身場(chǎng)地和設(shè)施，“增加受青少年喜愛(ài)的籃球、乒乓球、羽毛球等健身場(chǎng)地和設(shè)施的建設(shè)，更好地滿足廣大青少年運(yùn)動(dòng)健身的需求”。

“強(qiáng)國(guó)一代”喜歡什么？“新奇的場(chǎng)景、交友和競(jìng)爭(zhēng)，這些元素體育都可以提供。”姚明曾經(jīng)向中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者表示，體育本身是游戲，引導(dǎo)興趣是最基礎(chǔ)但也是最容易被大家忽略的事，“我們一直過(guò)于強(qiáng)調(diào)成績(jī)，忽略了體育要靠興趣驅(qū)動(dòng)。”據(jù)了解，姚明的提案正與“小籃球”有關(guān)，為青少年“定制”小籃球的場(chǎng)地器材以及比賽規(guī)則，正是針對(duì)青少年的興趣“對(duì)癥下藥”。

體育教師的煩惱誰(shuí)能懂

全國(guó)政協(xié)委員、北京體育大學(xué)副校長(zhǎng)胡揚(yáng)在提案中提到，體育教師數(shù)量不足現(xiàn)象依然存在，尤其在農(nóng)村學(xué)校“體育是其他學(xué)科教師教的”這一現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)，“有些學(xué)校存在體育教師結(jié)構(gòu)性缺編的問(wèn)題。這些學(xué)校并不缺少教師，但不同學(xué)科教師的配置狀況卻不均衡，‘主科’教師處于滿編甚至超編狀態(tài)，而作為‘副科’的體育教師則處于缺編甚至嚴(yán)重缺編狀態(tài)。”

胡楊透露，盡管近年來(lái)有不少相關(guān)政策出臺(tái)，但在實(shí)際操作中，體育教師隊(duì)伍建設(shè)依然被置于其他學(xué)科教師之后。相應(yīng)地，在薪資待遇、職稱評(píng)定制度、社會(huì)聲譽(yù)等方面，體育教師也很難有“獲得感”，“這就產(chǎn)生了工作積極性不高、出現(xiàn)職業(yè)倦怠感，進(jìn)而產(chǎn)生轉(zhuǎn)行等想法，體育師資流失問(wèn)題不容忽視”。

此外，李有毅表示，最令大多數(shù)學(xué)校困擾的是，運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題還要有更好的化解機(jī)制，“作為學(xué)校管理者，出現(xiàn)問(wèn)題不能怕，教師操作無(wú)誤的話，不能把板子打在教師身上”。

張玉清則建議教育部盡快組織專家，研制并實(shí)施《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》，完善青少年體育保險(xiǎn)制度。同時(shí)，進(jìn)一步明確校長(zhǎng)和體育教師組織體育活動(dòng)的權(quán)責(zé)范圍，建立由政府購(gòu)買學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害險(xiǎn)的辦法和第三方處理糾紛的工作機(jī)制，從根本上消除校長(zhǎng)和體育教師顧慮，“只有做到這一點(diǎn)，校園體育、學(xué)生體質(zhì)下降的問(wèn)題才有可能得到根本改善”。

本報(bào)北京3月14日電

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 梁璇 章正