新修訂的《宗教事務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自2018年2月1日起施行，這是宗教界眾望所歸的一件大事，也是參加今年全國(guó)兩會(huì)的宗教界全國(guó)政協(xié)委員共同關(guān)注的一件大事。兩會(huì)期間，宗教界委員專門(mén)用半天時(shí)間圍繞如何貫徹落實(shí)《條例》進(jìn)行了小組討論和交流。

《條例》展現(xiàn)了依法管理宗教事務(wù)的最新成果

“《條例》是貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宗教工作一系列新思想新觀點(diǎn)新要求和全國(guó)宗教工作會(huì)議精神的重要舉措，對(duì)規(guī)范宗教事務(wù)管理、提高新形勢(shì)下宗教工作法治化水平具有重要意義。”全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)學(xué)誠(chéng)主持討論交流，特別強(qiáng)調(diào)了《條例》的重要意義。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)道教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張鳳林談到，長(zhǎng)期以來(lái)，宗教工作中存在一些“無(wú)法可依”的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，比如宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校的法人資格問(wèn)題、宗教財(cái)產(chǎn)歸屬問(wèn)題、治理宗教商業(yè)化問(wèn)題、制止非法宗教活動(dòng)等，既是宗教界和廣大信眾普遍關(guān)心也是難以協(xié)調(diào)解決的“老大難”問(wèn)題。新修訂的《條例》對(duì)原有內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，明確了具體措施和處理程序，又補(bǔ)充了相關(guān)規(guī)定，回應(yīng)了廣大宗教界人士和信眾群眾的熱切期盼，使解決這些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題有了充分的法律依據(jù)，可謂“合天時(shí)、接地氣、順民意”。

“《條例》修訂時(shí)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家宗教局、國(guó)務(wù)院法制辦多次征求宗教界意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了公正、公開(kāi)、公平，使修訂內(nèi)容更好地反映宗教界意愿。”全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊發(fā)明說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)天主教主教團(tuán)副主席李山表示，《條例》就關(guān)系宗教工作法治化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、涉及宗教界切身利益的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善，相關(guān)規(guī)定更具針對(duì)性和可操作性，使宗教工作更加有法可依、有章可循，讓我們看到了黨和政府推進(jìn)依法治國(guó)的決心和信心，也為今后加強(qiáng)我國(guó)天主教自身建設(shè)提供了規(guī)范和指引。

“《條例》展現(xiàn)了依法管理宗教事務(wù)的最新成果。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)基督教三自愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)副主席徐曉鴻說(shuō)，《條例》與以前相比有許多新的亮點(diǎn)，主要體現(xiàn)在：彈性規(guī)定了宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人地位；明確了宗教教職人員的法律責(zé)任；開(kāi)辦宗教院校有法可依；宗教場(chǎng)所臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)和私設(shè)點(diǎn)也被納入管理；宗教活動(dòng)場(chǎng)所的權(quán)益受到保障；宗教教職人員的社會(huì)保障有了法律依據(jù)；互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)要遵守規(guī)矩；宗教團(tuán)體、場(chǎng)所、院校的財(cái)產(chǎn)得到合法保護(hù)；宗教場(chǎng)所、教職人員開(kāi)展公益慈善活動(dòng)有法可依；宗教財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度更加完善。這些亮點(diǎn)都是宗教法制建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)展的結(jié)果。

真正學(xué)《條例》、懂《條例》、用《條例》

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)佛教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)胡雪峰建議，加大對(duì)《條例》的宣傳學(xué)習(xí)，采取多種形式向宗教教職人員和廣大信教群眾宣傳普及，推動(dòng)《條例》在宗教界深入人心、全面落實(shí)。宗教工作部門(mén)、宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所與公安、消防、文物、旅游等部門(mén)加強(qiáng)溝通、建立協(xié)作機(jī)制，形成推動(dòng)《條例》貫徹落實(shí)的合力。加大執(zhí)法力度，著力解決宗教領(lǐng)域的新問(wèn)題，堅(jiān)決打擊網(wǎng)上非法傳教等行為。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)佛教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)湛如希望有關(guān)方面進(jìn)行督促檢查，推動(dòng)《條例》落實(shí)，既幫助維護(hù)宗教界合法權(quán)益，也促進(jìn)地方領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對(duì)宗教工作特殊重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)全國(guó)宗教工作會(huì)議和新修訂《條例》精神。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)道教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)胡誠(chéng)林特別談到互聯(lián)網(wǎng)宗教信息管理問(wèn)題，他說(shuō)，《條例》對(duì)此雖有規(guī)定，但還缺乏相關(guān)配套措施。宗教界要切實(shí)遵守《條例》，做到信息發(fā)布合法合規(guī)。有關(guān)部門(mén)也要盡快制定配套措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊一些自媒體隨意發(fā)布損害宗教界形象、傷害信教群眾信息的行為，為宗教和睦、社會(huì)和諧營(yíng)造一個(gè)清新的網(wǎng)絡(luò)空間。

楊發(fā)明表示，伊斯蘭教界將深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，努力營(yíng)造尊法、守法、用法的良好氛圍，增強(qiáng)法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高用法治方式開(kāi)展工作、依法開(kāi)展宗教活動(dòng)的自覺(jué)性。同時(shí)，在《條例》指導(dǎo)下修訂相關(guān)規(guī)定辦法，出臺(tái)教職人員日常行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)教職人員隊(duì)伍建設(shè)，為堅(jiān)持中國(guó)化方向提供人才保障。全國(guó)政協(xié)委員、昆明市伊斯蘭教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)代俊峰建議，把《條例》增列為“七五”普法內(nèi)容，讓《條例》家喻戶曉。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)天主教愛(ài)國(guó)會(huì)副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)劉元龍表示，當(dāng)前，天主教廣大神長(zhǎng)教友認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行《條例》，中國(guó)天主教“一會(huì)一團(tuán)”計(jì)劃在今年舉辦學(xué)習(xí)《條例》的專項(xiàng)培訓(xùn)班，并在天主教媒體上開(kāi)展宣傳講解《條例》的活動(dòng)。同時(shí)，開(kāi)展針對(duì)《條例》的制度建設(shè)工作，對(duì)天主教各級(jí)組織和團(tuán)體以往的一些規(guī)章制度，對(duì)照《條例》進(jìn)行相應(yīng)的修改與完善，使之銜接一致，使天主教各項(xiàng)工作與活動(dòng)都在法律的構(gòu)架內(nèi)開(kāi)展，都要符合《條例》的規(guī)定要求。劉元龍還建議，加強(qiáng)《條例》實(shí)施中的專項(xiàng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督，對(duì)一些地方不作為、亂作為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。廣大宗教界人士和信教群眾要做學(xué)法、懂法、守法的模范，真正成為社會(huì)主義建設(shè)的積極力量。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)基督教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)闞保平表示，基督教全國(guó)兩會(huì)要配合宗教事務(wù)部門(mén)，在治理私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)、非法傳教、抵御滲透等問(wèn)題上加強(qiáng)調(diào)查研究，為《條例》的實(shí)施提供準(zhǔn)確信息和合理建議，并發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。同時(shí)，他也希望有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展深度培訓(xùn)，讓各級(jí)宗教工作干部真正學(xué)《條例》、懂《條例》、用《條例》。

徐曉鴻說(shuō)：“特別希望通過(guò)政協(xié)這個(gè)平臺(tái)，對(duì)《條例》在各地的貫徹實(shí)施情況開(kāi)展調(diào)研，以期發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，推廣好經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)希望盡早出臺(tái)《條例》的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)各地干部的培訓(xùn)，使《條例》的貫徹實(shí)施能夠落到實(shí)處。”