建設現代化經濟體系是一篇大文章,既是一個重大理論命題,更是一個重大實踐課題。現代化經濟體系,是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。習近平總書記從七個方面全面論述了建設什么樣的現代化經濟體系。這些論述提出了現代化經濟體系的建設目標和任務,也是對現代化經濟體系豐富內涵的科學概括。

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建設創新引領、協同發展的產業體系

產業體系是經濟體系生產環節中的重要內容。現代化產業體系應該是由處于全球價值鏈中高端、高附加值、技術和知識密集型的產業組成,具備國際市場競爭力,代表著未來產業升級和消費結構轉變的方向。雖然目前我國已經建立了比較完備的產業體系,但產業體系中的人力資源、資本和技術要素有機組合的質量效益都亟待提高,人才和資本脫實向虛的趨勢還沒有根本逆轉,技術創新和科技成果轉化為生產力的周期過長、轉化率還不高。解決這些問題,需要加快建設現代化產業體系,需要將實體經濟作為經濟建設和產業協同發展的主體,以科技創新帶動產業升級,通過金融體系源源不斷地為現代化經濟體系供血,不斷提升人力資源的素質,充分提高勞動、資本、技術三要素協同投入的質量和效率,努力實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展,使科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額不斷提高,現代金融服務實體經濟的能力不斷增強,人力資源支撐實體經濟發展的作用不斷優化。

建設統一開放、競爭有序的市場體系

現代化經濟體系的核心機制是現代化的市場體系,市場體系是包含要素市場以及由要素市場衍生而來的各類市場的有機統一體。當前,我國還存在諸如市場秩序不規范,生產要素市場發展滯后,市場規則不統一,市場競爭不充分等問題。解決這些問題,必須加快建設統一開放、競爭有序的市場體系,使市場在資源配置中起決定性作用。要全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,加快要素價格市場化改革,清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性,實現市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范,加快形成企業自主經營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現代市場體系。

建設體現效率、促進公平的收入分配體系

收入分配制度和體系是經濟社會發展中一項帶有根本性、基礎性的制度安排,是建設現代化經濟體系的重要基石。實現收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕是現代化經濟體系對分配環節的內在要求。因此,要堅持和完善社會主義基本分配制度,初次分配和再分配都要重視效率與公平,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配體系,更好地把按勞分配和按生產要素分配結合起來,處理好政府、企業、居民三者分配關系。要增加和保障城鄉居民的財產性收入,加強對非公有制經濟產權保護,加強知識產權保護,增強人民群眾財產安全感。要加大政府的民生支出,推進基本公共服務均等化。要大力弘揚勤勞致富精神,激勵人們通過勞動創造美好生活,推動居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步。要不斷健全體制機制和具體政策,調整國民收入分配格局,在發展中持續增加城鄉居民收入,不斷擴大中等收入群體,逐步縮小收入分配差距,努力實現收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕,推進基本公共服務均等化,逐步縮小收入分配差距。

建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系

區域差異大、發展不平衡是我國的基本國情。1999年以來,我國逐步形成西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央統籌內外、著眼全局,提出建設“一帶一路”倡議和京津冀協同發展、長江經濟帶發展戰略,推動形成東西南北縱橫聯動發展新格局。但由于中國幅員遼闊,長期高速非均衡發展積累的各地區發展不平衡、不協調、不可持續的問題仍然比較突出。因此,必須堅持協調發展理念,實施城鄉區域協調發展戰略,建立更加有效的城鄉區域協調發展新機制,加快實施鄉村振興戰略,加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展,努力實現區域良性互動、城鄉融合發展、陸海統籌整體優化,培育和發揮區域比較優勢,加強區域優勢互補,塑造區域協調發展新格局。

建設資源節約、環境友好的綠色發展體系

黨的十八大把生態文明建設納入“五位一體”總體布局,提出建設美麗中國的目標,并分別部署生態文明體制改革、生態文明法律制度、綠色發展的目標任務。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視并大力推進生態文明建設,全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強,生態文明建設取得顯著成就。在新時代推動高質量發展,重點是遵循自然規律的可持續發展。這意味著,現代化經濟體系必須是資源節約、環境友好的綠色發展體系,發展不僅要講速度講效益,要告別粗放型經濟,走與自然和諧共處之路,更要在發展與保護、局部與整體、當前和長遠之間,找到最佳平衡點。必須堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式和做法,形成綠色發展方式和生活方式。要牢固樹立綠色發展理念,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,還自然以寧靜、和諧、美麗,努力實現綠色循環低碳發展、人與自然和諧共生,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

建設多元平衡、安全高效的全面開放體系

開放帶來進步,封閉導致落后。開放發展是國家繁榮發展的必由之路。今天的中國,已經深深地與世界緊密融合在一起,中國的發展和世界的發展互為機遇、互為條件、互相促進。

建設現代化經濟體系,要牢牢把握中國經濟與世界經濟深度融合的趨勢,貫徹落實開放發展理念,統籌國內國際兩個大局,主動適應國際形勢新變化,準確把握國內改革發展新要求,以“一帶一路”建設為重點,堅持引進來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,奉行互利共贏的開放戰略,加快培育國際經濟合作和競爭新優勢,提高現代化經濟體系的國際競爭力,努力發展更高層次開放型經濟,推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。

建設充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制

經濟體制現代化是建設現代化經濟體系的制度保障。黨的十九大報告提出,著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。這既是現代化經濟體系宏觀層面的建設目標,也是經濟體制現代化豐富內涵的科學概括。近年來,“放管服”改革向縱深推進,有力激發和釋放了市場活力。同時,宏觀調控方式不斷創新,實施正確的宏觀經濟政策,采取區間調控、定向調控、相機調控、精準調控等措施,經濟運行保持在合理區間。但是,我們還要清醒地認識到,當前我國微觀和宏觀經濟體制還有許多亟待完善和解決的問題,與建設現代化強國和現代化經濟體系的要求還有不小差距。因此,必須加快建立與現代化經濟體系相匹配的經濟體制,對于不適應生產力發展要求的體制和機制大膽革新。要堅持社會主義市場經濟的改革方向,發揮市場對資源配置的決定性作用,更好地發揮政府作用,充分激發出市場微觀主體的活力,搭建好現代化經濟體系的制度框架,努力實現市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度。

(作者:上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任、同濟大學財經研究所所長石建勛)