國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇2018年會將于24日至26日在北京舉行。本屆論壇將圍繞“邁向高質量發展”“全球視角下的中國財稅體制改革”“供給側結構性改革中的金融政策”“推動形成全面開放新格局高質量發展階段的中國制造”等議題進行探討。專家指出,中國經濟已從高速增長階段轉向高質量發展階段,一些重點領域的深化改革需繼續推動。資本市場、國有企業、財稅金融等領域的改革需加快步伐。同時,未來將形成全面開放新格局,以高水平開放推動高質量發展。

經濟高質量發展

申萬宏源證券宏觀首席分析師李慧勇表示,高質量發展更注重效率。在過去的粗放式經營模式下,企業重視生產而不注重市場,而現在注重提供適銷對路的商品和服務,不僅計較當期效益,還考慮長遠利益。

“中國經濟進入高質量發展階段,經濟增速不再是最主要的目標,但也要保持一定的增速。”中國銀行首席研究員宗良看來,高速增長階段的一個重要問題是經濟結構不理想,因此要推動產業轉型升級。同時,創新在發展中發揮著重要作用,技術變革、全要素生產力的提升也是高質量發展的重要標志。

新時代證券首席經濟學家潘向東指出,去年底第三產業對經濟的貢獻達58.8%,超過第一產業和第二產業的總和。產業形態呈現從低級向中級、高級升級的特征。隨著供給側結構性改革的推進,互聯網、云計算、區塊鏈和大數據與傳統產業融合,供給和需求結構將進一步優化,產業結構調整和升級將進一步加快。

經濟發展由投資拉動向消費驅動轉變也是高質量發展的重要特征。潘向東指出,過去我國形成了以投資為核心、輔之以進出口貿易拉動經濟增長的機制,但隨著投資效率的邊際效應遞減,出現了產能過剩、環境污染等一系列問題,原來的機制拉動經濟增長的動力在減弱。以消費升級為代表的新經濟部門推動經濟發展的動力不斷增強,去年消費對經濟增長的貢獻率遠遠高于投資和進出口的總和。

加大改革力度

推動經濟高質量發展需在多個領域進一步深化改革,包括資本市場、國有企業、財稅金融、政府職能轉變等。供給側結構性改革是推動高質量發展的主線。國務院發展研究中心副主任、研究員王一鳴表示,近兩年來,供給側結構性改革取得積極進展,但也要看到,要素市場發育滯后、價格扭曲和市場壁壘仍是深化供給側結構性改革的重要制約因素。要推進要素市場化配置,強化競爭,加快落后企業退出和優質企業成長。

對于供給側結構性改革的推進,宗良認為,目前企業和地方政府杠桿率仍偏高,去杠桿任務仍然艱巨。同時,在美國降稅加息的背景下,中國企業降低成本存在一定難度,但只有降成本,企業的競爭力才會更強。補短板是為了彌補我國產業各方面的不足,也是提升競爭力的主要標志,未來相當長一段時間內需重點推進。

深化國有企業改革是推動供給側結構性改革的關鍵。民生銀行研究院院長黃劍輝表示,國有企業改革的基本邏輯是確立戰略布局、厘清政企關系、加快推進混改、分類設計運營機制、構建收益全民共享機制、完善社會保障制度監護和加快發展資本市場,以形成更加符合新時代要求的國有資產管理體制、現代企業制度和市場化經營機制,持續增強國有企業活力和競爭力。

中國社會科學院學部委員高培勇表示,稅收制度建設需把稅收的目標定在如何推進經濟提效增質、提高整體經濟和企業的綜合競爭力。當下稅收制度改革的路線圖包括逐步提高直接稅比重,而逐步提高直接稅顯然就要降低間接稅。迄今為止,整個中國稅收制度改革的著力點在于減輕企業稅負,同時在增加直接稅上也要有實質性舉措,如個人所得稅向綜合所得稅制改革、房地產稅立法等。

對外開放新格局

今年是改革開放四十周年,政府工作報告提出,加大改革開放力度。宗良表示,擴大開放是全球趨勢,當前全球經濟回暖,為中國對外開放提供了較好的外部條件。伴隨著“一帶一路”建設的持續推進、人民幣國際化的發展,我國對外開放格局肯定會呈現新的形勢。

潘向東指出,我國已躍居世界第一大出口國和第二大進口國,但我國還不是貿易強國,仍面臨核心競爭力不強、貿易結構不夠平衡和合理、服務貿易發展滯后、貿易摩擦不斷發生等問題,未來需通過貿易開放推動形成全面開放新格局,以高水平開放推動高質量發展。他建議,進一步擴大自由貿易區試點,建立自由貿易港,打造改革開放新高地;創新對外貿易方式,培育貿易新業態新模式,簡化外資企業設立程序。

“除國家限制領域外,應更大幅度地對外資開放,同時有序地鼓勵對外投資。”李慧勇表示,無序的對外投資不但造成財務投資回報率不高,也影響我國的國際形象,甚至危害我國金融穩定。未來對外投資要考慮當地的國情和企業狀況有序推進,真正使我國通過對外貿易擴大人民幣使用,提高人民幣國際化水平,降低商務往來交易成本。

中國金融業已具備實施更大力度開放的基礎條件。潘向東指出,外資已經廣泛入股銀行、證券、保險、基金等各類金融機構,較充分地參與中國金融市場的投融資活動。近期我國計劃進一步加大金融行業和市場的雙向開放,這既符合全球化趨勢下我國經濟更好地融入全球市場這一必然的發展方向,又與“走出去”和“一帶一路”倡議高度契合,不但有利于吸引更多全球資本參與我國經濟建設,也有利于我國金融機構和資本走向海外,拓展全球業務。

(原標題:經濟提質增效 改革開放繼續發力)