做好“一把手工程” 貢獻參政黨力量 

——來自民革全國參政議政工作會議上的好聲音

記者 萬李娜 吳姝靜

3月6日，在全國政協十三屆一次會議記者會上，民革中央主席萬鄂湘總結了民革“舉全黨之力抓參政議政”的重要成果，引起廣泛關注。民革十二大以來，民革中央舉全黨之力抓參政議政，不斷提高履職實效，以“直通車”形式向中共中央、國務院提交的調研報告所獲批示數量創歷史新高，重點考察調研成效顯著，政協提案和大會發言工作屢創佳績，反映社情民意信息工作質量顯著提高。

如此豐碩的參政議政成果背后有什么秘訣？3月24日至25日于廣西南寧舉辦的民革全國參政議政工作會議上，民革全黨的參政議政智慧和經驗，在這里碰撞和匯聚。

“火車跑得快，全靠車頭帶”

“火車跑得快，全靠車頭帶”。民革中央把參政議政視為“一把手工程”，堅持領導同志會商研定重大課題，帶頭開展調查研究，切實擔負“一把手”責任。

去年，由民革中央主席、常務副主席帶隊的調研達20余次，為落實國家重大發展戰略，提出了一系列具有前瞻性、針對性、可行性的政策建議。

在地方，“一把手工程”也得到廣泛落實。“完善《民革江蘇省委會議事規則》，明確參政議政工作為‘一把手’工程。”在民革全國參政議政工作會議上，民革江蘇省委會副主委薛國安說，“把‘研究參政議政工作’列入主委會議和常委會議議事日程。主委會議要研究審定重大調研課題的選題和以民革省委會名義向中共江蘇省委、人大、政府、政協提出的建議、意見或提案；常委會議每年要聽取參政議政工作情況的專題報告。”

民革重慶市委會副主委袁小彬在分析工作經驗時表示，“一把手”高度重視是做好參政議政工作的重要前提。他說，市委會主委親自抓參政議政工作，重點課題親自帶隊調研，主持課題研討，聽取成果匯報，確定協商議題等。“在主要領導的高度重視和親力親為帶動下，全市民革黨員擰成一股繩，齊心協力作貢獻，參政議政工作熱情高漲，形成了良好的工作氛圍。”

“民革各級組織多年來的工作實踐證明，凡是主委高度重視、帶頭履職的地方，參政議政工作就能取得更多實效，也能獲得當地黨委、政府更多的肯定。”民革中央常務副主席鄭建邦在會上強調，要切實落實“一把手”責任，各級組織主委責無旁貸，務必親自抓好參政議政這個核心工作。要以當地中共黨委和政府的中心工作為重點目標，親自謀劃好調研選題、制定好年度調研計劃，親自帶隊開展調研、審改重要文稿，親自反映社情民意信息，親自抓好參政議政制度建設和人才儲備。

“沒有調查，就沒有發言權”

習近平總書記在中共十九屆一中全會上強調，要在全黨大興調查研究之風。“執政黨的正確決策離不開調查研究，參政黨的建言獻策也離不開調查研究。”民革中央副主席張伯軍在會上表示，調查研究是落實“舉全黨之力抓參政議政”的重要基礎和基本前提，必須以調查研究作為參政議政的重要基礎，做到“先調研、后建言”，堅持領導干部親自主持重大課題調研，堅持深入調研和廣泛調研相結合，掌握全面情況、發現關鍵問題、提出可行建議。

民革中央參政議政工作一直堅持“沒有調查，就沒有發言權”，為研究透一個課題，常常選擇不同地區，深入實際、基層和群眾，廣泛了解情況聽取意見。

“必須深入開展實地調研是我們多年來一個最深的體會。”民革杭州市委會副主委方方介紹工作經驗時說，近年來，在本地充分調研的基礎上，杭州民革先后赴天津、上海、重慶和大部分副省級城市開展調研，大大提高了調研工作質量。

“不調研不發言，不調研不建言”是民革重慶市委會新一屆領導班子提出的參政議政工作原則，要求各類參政議政文稿都必須有深入的調研作支撐。2017年，僅由市委會牽頭開展的調研活動就有30余次。

對于開展好調查研究，鄭建邦在會議上特別強調兩點要求：一是要堅持上下聯動、橫向聯合，統籌全國“一盤棋”，實現中央和地方、地方和地方之間任務共擔、成果共享；二是在突出民革傳統特色的同時，要充分發揮各級組織的區域性優勢，在教育、醫衛、環保、科技、文化等方面打造新的參政議政亮點。

民革中央今年的重點考察調研課題“助推西部發展，建設‘一帶一路’南向通道”就充分發揮上下聯動機制作用，將組織西部11個省級民革組織共同參與。

人才是參政議政的第一資源

人才是參政議政的第一資源。如何打造高素質的人才隊伍？鄭建邦指出，要把黨員發展、政治安排、實職推薦和干部使用與參政議政工作緊密聯系，加大高層次人才的吸納、培養和推薦力度，充分激發廣大黨員立足本職工作、開展履職實踐的積極性和創造性，培養一批政治素養高、責任意識牢、研究能力強、文字功底深的專職干部，為民革的參政議政工作夯實人才基礎。

“要加強機關專職隊伍建設，把最得力的干部和最好的資源向參政議政工作傾斜，提高參政議政工作崗位的吸引力。”張伯軍強調。

讓專委會成為集智聚力的大平臺，成為參政議政的“精兵連”，是民革參政議政工作的亮點。張伯軍指出，前段時間，民革中央多次召開會議研究部署新一屆專委會組建工作，反復斟酌專委會的主任、副主任以及委員人選，吸納了一批參政議政有熱情、有成績、有口碑的優秀基層黨員，就是為了更好發揮專委會在參政議政工作中的平臺和抓手作用。

據民革江蘇省委會副主委薛國安介紹，省委會通過修訂《民革江蘇省委會專委會工作通則》，強化專委會參政議政的職能定位，按照“與民革中央對口，與省政協銜接”的原則，調整設置為6個專委會。各專委會主任由省委會領導班子成員分別擔任，實現“集體領導、分工負責”。

除了匯聚黨內人才力量，民革中央還很重視借力“外腦”。“要積極探索內外合作的新形式、新途徑，鞏固與有關單位共同建立的日常聯絡溝通機制和聯合調研長效機制，進一步深化交流與合作。要研究成立高層次智囊機構，著重補齊短板，聘請一流的專家學者，發揮‘外腦’作用。”張伯軍強調。

據張伯軍介紹，今年初成立的民革中央經濟研究中心，聘請了多位國內一流的專家學者，對于民革加強經濟方面的研究力量、做好經濟方面政黨協商工作的作用初步顯現。下一步還會根據形勢要求的變化，探索建立其他領域的研究中心。

據悉，2018年，民革中央要求全黨上下要進一步強化責任擔當，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞民革的參政議政重點領域，以發展新時代民生經濟、實施鄉村振興戰略、深化依法治國實踐、提高保障和改善民生水平、加強和創新社會治理、加強生態環境保護、促進區域協調發展等重大問題為切入點、結合點和著力點，認真履行參政黨職能，積極貢獻參政黨力量，做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，共同把中國的事情辦好。