中介“幫”在讀學生掛證培訓機構提供辦證掛證服務

職業資格證書掛靠利益鏈調查

調查動機

前不久，有媒體曝光稱，陜西省西安市有的藥店出現“影子藥師”現象，藥店里只見執業藥師的證照，不見藥師上班。而根據相關規定，經營處方藥和甲類非處方藥的藥品零售企業，必須配備執業藥師。執業藥師不在崗時，應當掛牌告知，并停止銷售處方藥和甲類非處方藥。

“影子藥師”問題引發社會對掛證現象的關注。其實，掛證現象不止在藥店出現，在一些需要資格認證的行業，掛證現象都或多或少存在，甚至出現了掛證業務鏈條。

□　本報記者 　杜曉

□　本報實習生 劉潔瓊

掛證，通常指將本人持有的職業資格證書違規掛靠到非工作單位名下，以謀取報酬或謀取其他利益的行為。掛證現象既影響國家職業資格制度的健康發展，同時也擾亂相關行業秩序，給公共安全、公民人身財產安全帶來了隱患。

就此，人力資源和社會保障部出重拳打擊職業資格掛證行為，曝光了一批掛證人員黑名單。

不過，《法制日報》記者調查發現，盡管有關部門已經采取了一系列措施，但掛證現象依舊屢禁不止，這一現象背后究竟有怎樣的利益關系？

學生考證掛靠掙錢

趙嵐(化名)目前在一所師范大學讀研究生。不過，他的本科專業是工程造價。

還在上大二時，趙嵐就考下了“造價工程師職業資格證書”與“住房和城鄉建設領域專業人員崗位培訓考核合格證書”(屬于通常所說的“建筑八大員證書”——記者注)。隨后，趙嵐通過中介將兩個證書分別掛靠在兩家建筑公司，一年半的時間，他獲得了將近6000元的收入。

“有的同學還是通過掛證掙了點錢的?！壁w嵐在接受《法制日報》記者電話采訪時說，讀本科時，班上不少同學都在掛證。

趙嵐告訴記者，每次資格證考試結束后，都會有很多中介到學校里收證，有的中介甚至找到“聯絡人”，通過“聯絡人”幫一些同學辦理資格證掛靠。

“大多數同學都是找中介，也有一些有條件的同學把資格證掛在自己家人或熟人的公司，就不用通過中介?！壁w嵐說。

雖然最終能拿到錢，可是對于趙嵐而言，他還是覺得自己當初被對方公司算計了。

因為“造價工程師職業資格證書”與“住房和城鄉建設領域專業人員崗位培訓考核合格證書”不能同時掛靠，趙嵐第一年掛的是“造價工程師職業資格證書”，與掛證的公司簽完合同兩周內，他收到了2500元的掛證費用。第二年，由于還是通過同一家中介掛證，趙嵐就沒有再簽合同，直接與對方口頭續約，約定再將相關證書掛靠一年?？墒?，掛證的公司卻在半年后臨時變卦，聲稱由于某些原因只能掛半年，支付了3000多元的掛證費用后便通過中介將證書寄還給趙嵐。

“外地公司就是有這點不好，聯系不方便。不過，這還只是公司的問題，并不是中介的問題。我幫朋友通過這家中介掛證時，他就收到了全款。”趙嵐說，掛證的公司臨時變卦，中介也覺得委屈。所以，在收到證書后，他除了發了一條微博表達不滿，并沒有過于追究此事。

趙嵐通過掛證還得出一條“經驗”，掛證時也要注意“規避風險”，只掛“資質”，不掛“項目”。

“我們都是只掛資質不掛項目，因為掛項目就要承擔風險。如果出了問題，公司不愿意承擔責任，你就要承擔責任。所以，要在合同中標明只將證書用于對方公司資質辦理，而不能允許對方在項目招標或建設等過程中使用。”趙嵐說。

培訓機構代為辦證

由于掛證有利可圖，一些培訓機構也打起了資格證書的主意。

記者以土木工程專業在校大學生的名義聯系了一家培訓機構，一名姓楊的工作人員向記者介紹了從培訓到拿證的大致流程。

楊某告訴記者，根據國家規定，本科畢業至少1年以后才能考二級建造師職業資格證書，而一級建造師職業資格證書則需要至少畢業4年后才可以考。

不過，楊某進一步推薦說，如果實在是想考，也是有辦法的。培訓機構可以代學生報名，通過一些辦法將畢業時間提前兩三年，到最后領證時也能夠幫忙將證書領出來。

培訓機構之所以熱衷此道，也與掛證有關。

“代領證是有費用的，領證的費用與第一年證書掛靠的費用相抵。第二年，你自己拿到資格證后怎么使用就沒有問題了，你想轉注冊也可以，對證書沒有任何影響?！睏钅痴f。

據楊某介紹，因為報名考試需要用考生本人的名字和身份證號登錄，所以考證者想讓機構代報名的話，就需要提供自己的身份證信息，填寫好畢業信息和工作證明，提供一個工作單位，最終需要帶著公司開好的工作證明去領證。如果是尚未畢業的大學生，機構則會代為提供工作單位的相關證明，并承擔修改個人資料等事務。代報名需要收取1000元的費用，但如果此前報了他們的培訓班，則可以免除代報名的費用。

楊某再三承諾，“我們肯定會幫你通過審核，而且肯定會幫你拿到證書”。

至于課程內容，楊某向記者介紹有網課和面授課兩種。面授課程可分為“精講班”和“沖刺班”兩類，“精講班”有40至50個課時，每課時1小時，“沖刺班”離考試時間更近。按照時間長短，也可以分為一年班和兩年班，一年班的價格為3000元，兩年班則是3400元。兩年班意味著如果第一年考不過，第二年仍然可以繼續上課。

楊某說，他們的押題率是有保障的，“類似的題型肯定是沒有問題的”。

除了考前培訓，這家培訓機構還經營資質代辦業務。楊某告訴記者，機構主要是做培訓，但是有很多考生在考試后會繼續通過機構將證書掛靠出去。剛考完的新證因為注冊時間不確定，企業沒辦法立即用，所以價格會稍微低一些，一年的費用大概在4000元到6000元不等。相較于新注冊，轉注冊更為便捷。所以，如果是之前已經注冊過的證書，價格就會高一些，最高可達7000元一年。

記者詢問，如果社保與證書所在單位不一致怎么辦？楊某說，“掛證的話是不允許的，但是還是會想到辦法的”。

網上“尋證”信息不少

記者上網搜索發現，類似于“求證書”的信息不在少數，甚至有專門提供這種咨詢的平臺。記者登錄一家名稱中包含建筑字眼的網站，發現上面有不少相關帖子。

在這家網站上，有名發帖者聲稱“尋某地二級建造師資質掛靠”。記者與這名發帖者聯系后，聲稱自己有某地的二級建造師證書想用來掛靠。

這名發帖者告訴記者，辦理掛靠只需要將工作單位的社保轉到掛靠單位就行，目前社保還沒有全國聯網，一旦全國聯網，異地社保也需要轉。

這名發帖者稱自己不另收中介費，掛靠費用為一年1.3萬元。如果條件談妥，可以直接與對方企業簽合同?！澳阆却_定你的社保能不能轉，如果不能轉的話，這個證就不能掛了”。

記者隨后又與一名自稱“尋河北二級建造師職業資格證書”的“張老師”取得聯系，對方稱手上主要是河北某地的企業，所以需要當地的證書，只要能轉社保就沒有問題。隨后，“張老師”給記者發來一份合同。

這份合同名稱為“建造師兼職顧問聘任合同”，甲方為聘用單位，乙方為受聘個人。合同規定，乙方須擔任甲方公司建造師資格兼職顧問，并將資格證書注冊在甲方單位。乙方須承擔甲方企業施工資質就位、升級、年檢，乙方在任何情況下都不去甲方單位坐班、不參加考勤、不遵守甲方內部規章制度、不參與甲方的項目施工管理工作。同時，任何情況下，甲方都不承擔乙方的人事關系。

合同還規定，乙方證書僅為甲方公司的資質認定使用，不得在項目投標、施工等環節使用，否則視為違約。

除了中介，記者發現也有一些企業相關事務負責人發帖“尋資格證”。

甘肅一家公司的嚴姓負責人稱，他所在的公司成立兩年多，一直做建材，去年進行了業務變更，改為房建領域，所以需要房建方面的資質。

“我們的資質原來用的都是省內另一個城市的證，現在打算全換成本地的。因為和外地那些人聯系起來也比較麻煩，他們都是通過中介找的。換成本地的證，聯系起來比較方便，要換證的時候也比較好找?！眹佬肇撠熑藢τ浾哒f，證書的主要用途是用來資質認定。

只掛證書但本人不在公司工作，這樣是否會有法律隱患？對于記者提出的這個問題，嚴姓負責人說，“這個沒事，我們只要一個證件，工作不工作的也無所謂，完了之后我們還有可能給你交社?！?。