新華社北京４月１１日電題：力度前所未有！中國釋放金融業(yè)對(duì)外開放強(qiáng)信號(hào)

新華社“新華視點(diǎn)”記者李延霞、劉慧、許晟

在１０日的博鰲亞洲論壇２０１８年年會(huì)開幕式上，國家主席習(xí)近平明確提出，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時(shí)要加大開放力度，加快保險(xiǎn)行業(yè)開放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。

１１日，中國人民銀行、中國證監(jiān)會(huì)、國家外匯局等金融部門迅速行動(dòng)，開放的具體舉措密集宣布。中國金融業(yè)由此開啟對(duì)外開放的新篇章。

新動(dòng)作連連：資本市場(chǎng)對(duì)外開放步履從未停頓

１１日上午，中國人民銀行行長(zhǎng)易綱宣布擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放的１０余條舉措之后，中國證監(jiān)會(huì)隨即宣布滬港通、深港通每日交易額度擴(kuò)大４倍。

“５月１日起將滬股通及深股通每日額度分別調(diào)整為５２０億元，滬港通下的港股通及深港通下的港股通每日額度分別調(diào)整為４２０億元。”

業(yè)界認(rèn)為，證券領(lǐng)域開放措施如此迅速落地，折射的是中國金融業(yè)開放的決心，彰顯出中國金融對(duì)外開放的自信和底氣。

隨著中國金融業(yè)開放路線圖的明確，證券業(yè)開放正在進(jìn)入深水區(qū)。一系列新動(dòng)作將在未來幾個(gè)月內(nèi)落實(shí)：證券公司、基金管理公司、期貨公司的外資持股比例上限放寬至５１％，三年后不再設(shè)限；不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家是證券公司；今年年底前，不再對(duì)合資證券公司業(yè)務(wù)范圍單獨(dú)設(shè)限。

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人高莉１１日表示，證監(jiān)會(huì)在積極推進(jìn)“滬倫通”準(zhǔn)備工作，將與英方共同努力，爭(zhēng)取２０１８年內(nèi)開通。

國家外匯管理局表示，將會(huì)同有關(guān)部門研究推進(jìn)ＱＤＩＩ改革，根據(jù)國際收支狀況、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)以及對(duì)外投資情況，進(jìn)一步完善ＱＤＩＩ宏觀審慎管理。

中國資本市場(chǎng)近年來對(duì)外開放步伐從未停頓。滬港通、深港通順利開通，境內(nèi)交易所同“一帶一路”沿線國家的交易所積極開展務(wù)實(shí)合作，Ａ股成功納入ＭＳＣＩ指數(shù)，我國首個(gè)國際化期貨品種原油期貨正式在上海國際能源交易中心掛牌交易……

南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝認(rèn)為，證券業(yè)的進(jìn)一步開放是中國金融壯大的路徑，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手。擴(kuò)大開放能夠讓內(nèi)資證券機(jī)構(gòu)逐步增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力，也有助于引導(dǎo)更多的智慧資本服務(wù)中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

開放范圍廣：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)幾乎全覆蓋

取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，鼓勵(lì)在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資，對(duì)商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的金融資產(chǎn)投資公司和理財(cái)公司的外資持股比例不設(shè)上限……

“中國銀行業(yè)的對(duì)外開放由銀行擴(kuò)大到幾乎所有的持牌銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，既包括新設(shè)立的比如金融資產(chǎn)投資公司，也涵蓋即將設(shè)立的比如理財(cái)公司，體現(xiàn)了由點(diǎn)到面、由淺到深的全方位開放。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認(rèn)為。

除了放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，中國還將大幅度擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍。專家認(rèn)為，外資銀行的分行和子行的業(yè)務(wù)范圍不同，這對(duì)不同類型的機(jī)構(gòu)來說有不同內(nèi)涵，從大范圍上來講，之前外資銀行介入比較少的一些業(yè)務(wù)，比如債券承銷等有望放開。

曾剛表示，從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入到逐步放開業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，機(jī)構(gòu)范圍從銀行擴(kuò)展到更多類型，這表明中國銀行業(yè)對(duì)外開放的速度、幅度和深度在不斷提升。

“但這并不意味著對(duì)外資的進(jìn)入放任不管，開放政策旨在實(shí)行內(nèi)外一致的監(jiān)管規(guī)則，而不是對(duì)外資有特殊傾斜。外資進(jìn)入中國金融市場(chǎng)，依然要滿足金融監(jiān)管部門的投資準(zhǔn)入條件，遵守業(yè)務(wù)經(jīng)營的規(guī)則。”曾剛說。

準(zhǔn)入政策再優(yōu)化：保險(xiǎn)業(yè)開放邁上新臺(tái)階

保險(xiǎn)業(yè)也迎來一大波實(shí)打?qū)嵉拈_放政策：允許符合條件的外國投資者來華經(jīng)營保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)；放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍；人身險(xiǎn)公司的外資持股比例上限放寬至５１％，三年后不再設(shè)限。今年年底以前全面取消外資保險(xiǎn)公司設(shè)立前需開設(shè)２年代表處要求。

“保險(xiǎn)業(yè)的放開，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，有利于提高我國保險(xiǎn)市場(chǎng)在國際上的競(jìng)爭(zhēng)力，從保險(xiǎn)大國向保險(xiǎn)強(qiáng)國邁進(jìn)。”北京工商大學(xué)保險(xiǎn)研究中心主任王緒瑾說，保險(xiǎn)市場(chǎng)的完善有助于保險(xiǎn)發(fā)揮社會(huì)“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“助推器”的作用。

中國社會(huì)科學(xué)院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任郭金龍認(rèn)為，保險(xiǎn)代理、公估、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)等本地特點(diǎn)比較強(qiáng)，內(nèi)資公司具有天然的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且這些年內(nèi)資保險(xiǎn)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，開放政策對(duì)行業(yè)的影響不會(huì)很大。

近些年，我國保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放取得了階段性成果。分步驟取消外資在財(cái)險(xiǎn)企業(yè)中的持股比例限制，逐步取消地域限制，健全法律法規(guī)體系等，吸引了一批外資險(xiǎn)企進(jìn)入中國市場(chǎng)。目前有１６個(gè)國家和地區(qū)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，在我國設(shè)立了５７家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。隨著我國保險(xiǎn)行業(yè)快速發(fā)展，更大程度的開放已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)需求。

記者從監(jiān)管部門獲悉，下一步，監(jiān)管部門將進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入政策，引入更多優(yōu)秀的境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管政策，鼓勵(lì)已經(jīng)進(jìn)入中國市場(chǎng)的外資保險(xiǎn)公司，進(jìn)入健康、養(yǎng)老、巨災(zāi)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，參與保險(xiǎn)經(jīng)營新模式的探索，參與保險(xiǎn)行業(yè)的各項(xiàng)改革等。