4月9日,國新辦舉行國務院政策例行吹風會,邀請財政部、人力資源和社會保障部有關負責人圍繞進一步清理規范政府性收費、支持留學回國人員創業創新等話題進行了解讀。

4月4日的國務院常務會議決定進一步減少涉企收費,降低實體經濟成本。財政部副部長程麗華表示,此次清理規范的范圍不僅包括行政事業性收費和政府性基金項目,還涉及基本養老保險、失業保險、工傷保險、住房公積金,以及工程建設領域保證金等方面。清理規范的方式多種多樣,既停征了部分收費項目,降低了收費標準,還延長了一些到期的收費減免措施,讓更多市場主體得到實惠。

今年國務院第三次常務會議確定了4類政府性收費降費措施,預計全年可減輕企業負擔2506億元,加上國家發展改革委出臺的降低經營服務性收費等措施后,預計全年合計減輕社會負擔超過3000億元。如果加上國務院第二次常務會議確定的4000多億元減稅措施,今年已出臺超過7000億元的減稅降費措施。

人力資源和社會保障部副部長游鈞表示,2015年以來先后降低或者階段性降低了社會保險費率4次,總體的社保費率從41%降到37.25%,總體的降幅接近10%,累計減少降低企業成本約3150億元。

好政策如何落實到位?程麗華透露,按照國務院常務會議要求,財政部、國家發展改革委、人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部正抓緊制發操作文件,確保及時出臺相關政策措施。同時,將進一步加強事中事后監管,確保各項清費降費政策措施落到實處。此外,還將加快推進非稅收入立法進程,研究制定政府非稅收入管理條例,進一步規范“費權”管理。

目前,我國已建立和實施了收費目錄清單一張網動態管理制度。在中國政府網和財政部官方網站,集中公示了中央和地方所有依法合規設立的行政事業性收費和政府性基金項目,主動接受社會監督,實行陽光收費,讓亂收費無處藏身。

亂收費投訴舉報機制也在不斷健全。目前,財政部、國家發展改革委、工信部等部門積極配合國辦督查室在中國政府網專門開設了亂收費投訴舉報信箱,讓企業和群眾投訴有門。

繼續階段性降低企業養老保險的費率會不會影響養老保險金待遇水平?游鈞表示,階段性降低企業養老保險費率的地區是有條件的,就是基金累計結余可支付月數在9個月以上,從而讓基金的支撐能力有保障。從2016年開始實施階段性降費,不僅待遇沒有降,還連續兩年都調整了養老金的待遇水平。因此繼續階段性降低企業養老保險費率不會影響基金正常運行,不會影響養老金待遇的水平和正常的調整。

不懂優惠政策難接“地氣”,創業融資成“攔路虎”,戶口辦理手續多……針對這些留學人員回國創業創新遇到的難點,我國服務體系再升級。人力資源和社會保障部副部長湯濤說:“針對留學回國人員了解優惠政策困難的情況,我們特別整理了留學人員回國服務的政策措施,匯編成小冊子、宣傳材料,在不少開發區、留學人員創業園以及留學人員創辦的企業進行發放,廣泛開展政策宣講。”

針對創業融資問題,人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部在推動創業擔保貸款政策落實方面,為留學人員等群體創業創新提供資金支持。國家知識產權局降低留學人員回國創業企業知識產權融資門檻,提高融資額度,延長融資期限,推動各地開展知識產權質押融資項目的對接。

在戶口申請方面,公安部等部門出臺政策,放寬留學回國人員落戶條件,簡化手續,推動永居制度的改革,同時加快推進立法和永久居留證電子化改革這些重點工作。

在文化融合方面,通過舉辦高級研修班,支持廣州海交會、大連海創周等全國性留學人員科技項目交流活動,促進留學回國人員了解企業、市場等國內情況,促進文化方面的融合。(經濟日報-中國經濟網記者 董碧娟)