群眾獲得感是脫貧攻堅的“試金石”

“小康不小康，關鍵看老鄉”。陜西農村貧困群眾的獲得感如何？扶貧工作怎樣讓群眾致富有路子、過上好日子？以問題為導向，九三學社中央調研組繼續訪貧問苦。

“搬得出”更要“穩得住”

一方水土養育一方人，但在“一江十河、山大溝深”的略陽，人均耕地不足2畝，坡地占97％。易地扶貧搬遷被視為脫貧攻堅的“當頭炮”。然而，易地扶貧搬遷，搬到哪？如何搬？村民“搬得出”，未來生活如何“穩得住”？帶著問題，調研組來到徐家坪鎮朱兒壩村。

走進村安置點侯紀兵的家，他正和鄰居圍坐在一起喝茶。“我家有5口人，以前在村上最偏遠的侯家灣住著70平米的土坯房。2008年‘5?12’大地震使房子出現裂縫，透風漏雨。現在我們分到100平米3室1廳的安置房，不但改善了居住條件，還方便娃娃就近上學，日子過得一天比一天紅火。”侯紀兵說。

“房子有了，下一步怎么發展？”這是侯紀兵搬進新家時對未來的擔憂。而這份擔憂，正是推進易地扶貧搬遷工作急需考慮的問題。

朱兒壩村背靠馬鞍山，前臨嘉陵江，與摩崖石刻《郙閣頌》舊址隔江相望，有良好的生態旅游資源。就在搬遷安置點旁，生態觀光農業園項目工地，工人們正熱火朝天地施工。

集種植、旅游休閑為一體的生態觀光農業園項目占地1200畝，采取“企業＋黨支部＋農戶”開發模式。原朱兒壩村黨支部書記、陜西漢中榮海實業有限公司董事長侯榮海正是該項目投資人。“我最大的心愿就是帶領鄉親們一道走上富裕路。我村林地資源很豐富，在政府扶持下，我們計劃建設生態果園1200畝，其中大櫻桃示范園500畝，可以實現全村80％以上農戶全覆蓋，統一標準管理、收購、銷售。”

“項目建成后，櫻桃3年可掛果，按每株采果8－10斤，每斤按6元收購，每畝年收入3000元。5年后每株采果30斤以上，每畝年收入10800元。”朱兒壩村委會主任周竑含為我們算了本“明白賬”。

4月10日，調研組成員、浙江省財政廳監督預算審核中心高級經濟師馬曉瑛查看搬遷安置點相關資料。

“讓老百姓搬出來只是第一步，更重要地是讓他們融入新的社會環境，找到發展新路，最終達到‘搬得出、穩得住、能致富’目標。朱兒壩村的設計提供了‘遷企融合’的移民搬遷思路。移民安置區和扶貧產業區同步建設，在滿足企業用工需求的同時，也支持了搬遷群眾就業創業。”調研組成員、浙江省財政廳監督局預算審核中心高級經濟師馬曉瑛說。

調研組認為，搬遷扶貧是為了群眾脫貧，要把產業扶貧作為后續發展的重點。按照“科學理性、因地制宜”的原則，積極整合耕地、林地、宅基地等遷出區和安置點資源，實現資源優化配置。同時，當地政府要鼓勵企業多吸納易地扶貧搬遷戶勞動力，并給予優惠政策。

“愛心超市”提振脫貧“精氣神”

走進樂素河鎮方家溝村的“愛心超市”，可以看到貨架上整整齊齊擺滿了米面油鹽、牙刷牙膏等日常生活用品。商品標注的都是需要多少積分，結算時只要積分卡。

“房前屋后打掃衛生、清理垃圾就能獲取積分獎勵，然后換些生活用品，‘愛心超市’好得很！”方家溝村貧困戶王存明逢人就夸“黨的扶貧政策”好！

略陽縣政法委干部職工給“愛心超市”捐贈價值1．6萬元的物資。

方家溝村貧困戶王存明在“愛心超市”兌換大米。

王存明今年56歲，腿部殘疾，不能外出務工，生活比較困難。自從今年村里有了“愛心超市”，他經常到超市選一些米面油鹽、衣服床單等物品。東西選好后，不需要付錢，而是用積分兌換，駐村工作隊還幫助他把所選物品送到家里。目前，樂素河已建成“愛心超市”12家，實現了鎮里全覆蓋，有近120名像王存明這樣的貧困群眾直接受益。

“我鎮因地制宜地利用村上交通便利的現有商店、超市等為經營場所。超市里的日常用品來自幫扶單位、愛心企業及社會人士無償捐助，駐村工作隊定期對農民衛生清潔、遵守鄉規民約、參加公益勞動等情況進行評比記分，他們可以憑借積分卡每星期五到這里領取等值物品。”分管扶貧工作的樂素河鎮副鎮長郭堂勤說。

“貧困村的人居環境得不到改善，既存在安全健康隱患，又影響鄉村整體形象。由于貧困戶經濟能力限制，加之思想上沒有自主改善居住環境的主動性，即使短期幫扶干部幫他們整理改善，但長期成效無法持續。‘愛心超市’激發群眾內生動力，變‘要我干’為‘我要干’。堅持扶貧同扶志相結合，提振積極脫貧的‘精氣神’。”調研組成員，九三學社中央社會建設專門委員會委員，中央財經大學社會與心理學院副院長丁志宏說。

綜觀一些地區的貧困現象，除了一部分人屬于喪失勞動力、因病致貧等特殊原因外，確實還有部分貧困戶存在“等靠要”的思想。調研組認為，“愛心超市”調動了貧困群眾自主發展的積極性，是“扶貧先扶志”的典型樣本，可以幫助部分群眾轉變思想觀念，使其積極主動參與到脫貧奔小康的行列中來，樹立起奔向美好新生活的信心。

“愛心超市”的運營也要注意供需關系，既要避免愛心物資的閑置，也要避免貧困群眾兌換不到真正生活所需的物品。調研組建議，愛心物資要進行統一調配，并形成長效機制，把愛心力量鞏固起來，避免資源浪費，同時過程要透明化、信息化，接受群眾監督。

鞏固扶貧成果要剎住“隨禮風”

64歲接官亭鎮亮馬臺村低保戶陳唐廣最近有一件高興事。在扶貧干部縣電教中心張建福的幫助下，他的新房即將在今年6月份竣工。“我們家的房子是40多年前修的，地震后就成了危房。我跟老伴年紀大了，身體不好，外出打工，人家都不要。去年張建福經常來我家宣傳危房改造政策，察看漏雨情況，蓋房所用的建材也是他協調。冬天天冷，他還自己出錢給我買了一件棉襖。”

4月11日，調研組走訪接官亭鎮亮馬橋村低保戶陳唐廣。

被問及生活還有什么困難，陳唐廣的妻子吳秀玲接過話茬，“現在農村隨禮太厲害了，結婚請客、生孩子請客、周歲請客。我們家每年隨禮都得隨三四千，送禮都送窮咯！如果不去參加酒席，跟人家都成冤家了，見面連話都不講！”

幾千年的家族聚居，使農村成為一張碩大的關系網。“一家紅白事，全村都隨禮”，成了農村約定成俗的規矩。但是時下陜西多數農村還不富裕，收入主要靠種植業和養殖業，還有青壯年出外辛苦打工。除了衣食所需，還要瞻養老人、供子女上學、改善住房及生活條件等剛性支出。龐大的禮金支出，讓一些經濟收入不錯的富裕戶都覺得“吃不消”。再加上相互攀比、盲目跟風，不但造成很大浪費，更使貧困戶“雪上加霜”。

“農村送禮‘吃酒席’耽誤干農活，加重家庭經濟負擔的同時也拖了致富的‘后腿’，在禮尚往來中有的反而還欠下‘人情債’。”調研組成員、九三學社中央組織部處長但勇說。

農村“隨禮風”不能成為小康路上的“絆腳石”。調研組認為，村委會在引導精神文明建設，制定村民自治公約，維護農村公序良俗方面，不能只是簡單地宣傳教育，更要落實到規章制度上。比如，規定需要舉辦宴席的村民填寫《申辦宴席審批表》。審批表上，須填寫申請人基本信息、申請理由、筵席桌數，并附有村委會審批意見，經審批后才可舉辦；成立“紅白喜事”理事會負責整治“隨禮風”，組建工作組開展聯動預防，鞏固扶貧成果。

扶貧要對準貧困群眾的獲得感。脫貧攻堅不僅要大力發展支撐產業，更要讓群眾“致富有路子、住上好房子、過上好日子”。只有扶貧者善于理解貧困，脫貧者勇于反思貧困，為共同消除貧困的目標攜手奮斗，才能打贏脫貧攻堅戰。（文/圖 楊琴冬子）