責任督學掛牌督導制度自2013年建立以來，實現了“從無到有”“從有到優”的跨越式發展。目前，全國已有近26萬所中小學配備了12萬余名專兼職督學，其中專職督學約1.95萬人，兼職督學約10.38萬人。前不久，教育部宣布了第二批全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣（市、區）名單，208個縣（市、區）通過認定，加上2016年首批認定的29個縣（市、區），共有237個縣（市、區）通過認定。

你如果留心就會發現，如今眾多中小學門口都懸掛著一塊“督導公示牌”，牌子上印有這所學校督學的姓名、照片、聯系方式、工作職責等基本信息。家長有問題可以隨時向督學反映，學校有難點可以隨時找督學商議。責任督學就像“片警”一樣，著力解決教育治理的“最后一公里”問題，成為助推教育改革發展的重要抓手。

架起政府、學校、社會之間的“連心橋”

責任督學要發揮實實在在的作用，就必須聚焦社會關注的熱點難點問題，以學生、家長、社會的滿意度為出發點和落腳點。

“督學電話就是反映問題的‘教育熱線電話’，家長有意見，第一時間就會找督學。”安徽省合肥市第四十五中學校長姚劍說：“比如我們學校橡樹灣校區建校之初，學校沒有食堂，學生中午只能在附近快餐店解決午飯。責任督學知道這個情況后，快速形成督導意見上報區政府，最終由區財政直接安排經費為橡樹灣校區新建了食堂。責任督學到底負不負責，能不能起到作用，大家都看在眼里、記在心上。”

“哪里有教育問題，哪里就有教育督導。”國務院教育督導委員會辦公室主任何秀超表示，責任督學監督學校政策落實情況，搜集反映社情民意，提出意見建議，有效延伸了政府和教育行政部門的管理視角和觸角，成為強化教育監管的“千里眼”、反映學校情況的“順風耳”和推進工作落實的“好幫手”。

廣東省深圳市寶安區中小學每學期開學第一個月，督學都會開展“規范辦學”主題的經常性督導，重點督查義務教育階段學校均衡編班、課程開設和民辦學校轉學插班等情況，對違規招生、超大班額、設重點班和陰陽課程表等行為形成嚴打高壓態勢，把違規辦學行為遏止在苗頭階段。

浙江省寧波市鄞州區學士小學在學校遷建規劃之際，責任督學提議建一個地下車庫學生接送系統，徹底解決校門口“潮汐式”交通擁堵問題。于是，學校與督學一起研發了“地下智慧接送系統”，取得了“出行更暢通、接送更安全、家長更安心、交警更省力”的良好效果。

“掛牌督導架起了政府、學校、社會的‘連心橋’，越來越受到各級政府的重視和學校、家長的歡迎。如今，一些地方將掛牌督導制度主動延伸到幼兒園、中等職業學校和特殊教育學校。”何秀超說：“教育部也正在計劃制定出臺《幼兒園實行責任督學掛牌督導辦法》，加強對幼兒園的常態化監管，實現掛牌督導中小幼全覆蓋。” 

組建高素質、科學化、專業化督學隊伍

“從這些年的實踐看，各地組建了三類人員為主的督學力量：以學校校長為主體的責任督學‘主力軍’，對學校發展方向給予專業引領；以學科名師和教研人員為輔助的責任督學‘常規軍’，對學校教學管理、課程開設、課堂教學等方面進行指導；以教育行政管理人員和社會人士為補充的責任督學‘生力軍’，對規范辦學、師德師風、校園安全、學生欺凌等社會關注的熱點問題進行督導。”國務院教育督導委員會辦公室副主任向明燦介紹。

“但責任督學掛牌督導作為一項創新制度，還在改革發展之中，還存在一些不平衡不充分的問題。”向明燦說：“其中一個表現就是，部分地方責任督學發現問題的能力不強、指導學校專業工作水平不高。” 

一支高素質、科學化、專業化的督學隊伍是做好掛牌督導工作的關鍵。要助力教育內涵發展、提升教育教學質量，責任督學就要將“診”問題、“督”規范、“教”方法、“導”方向有機結合，為學校發展把脈診療、出謀劃策。

對此，上海市楊浦區教育督導室掛牌責任督學張群深有感觸。“上海市實驗性示范性高中的‘自主招生’，是社會各界關注的熱點。每逢招生季，區督導室都會將‘規范招生入學工作’作為責任督學的工作主題。”張群說：“我在督查復旦附中的過程中，結合自己以前擔任校長的工作經驗，提出了采用‘學習資料包’甄別學生的學習潛力，通過學生自主設計實驗操作流程觀察其個性和能力的建議。后來經過討論，復旦附中改革了以往的招生方法，采納了我一部分建議。這就是督查督出了實效。”

“責任督學中很大一部分具有豐富教學經驗和學科專業水平，把他們的這些潛能激發出來，非常有必要。”向明燦表示，今后要在加強督導專業性上下更大的功夫，一方面要對學校教學工作實施經常性督導，提高教學效率，另一方面要幫助學校精準定位發展目標、培育辦學特長，引領學校長遠發展。

實現教育督導與互聯網的深度融合

當前，隨著“有學上”問題的基本解決，人民群眾對優質教育資源的需求更加強烈，個性化、多樣化學習需求逐漸成為主流，這些都為責任督學掛牌督導工作提出了新要求。

“在督導方式上，各地不斷創新，形成了一些好的方法。”何秀超介紹，比如不少地方會不定期組織行政干部、人大代表、政協委員、媒體記者等組成教育督導團隊進校集體會診，提高督導權威；還有很多地區建立信息化督導平臺，充分運用大數據等技術，開展網上督導，提高督導科學化、信息化水平。

推動督導工作信息化，加強數據的采集、加工處理與深度挖掘，實現教育督導與互聯網的深度融合，構建“互聯網+教育督導”的新格局，這是目前教育督導的一種新形勢、新方向。

在北京，“互聯網+督導”信息管理應用平臺已經建立起來，門戶網站、數據信息管理、藍信和微信公眾號的互聯互通，構建起市、區、校、督學四級督導應用管理系統。責任督學利用平臺系統即時傳輸工作信息，可以實現零延時反饋，大大提升了掛牌督導的工作效率。

在江蘇省徐州市泉山區，每個督學都有一套學生作業量智能監控系統。該系統以家長反饋的學生作業時間來統計班級作業平均時間，通過與教師預估的作業時間進行對比，來監控學校課業負擔。這一套減負增效的智能系統，深受學生和家長的歡迎。

何秀超表示，下一步，責任督學掛牌督導工作將進一步加強隊伍建設、完善工作鏈條，進一步創新督導方式、豐富督導內容、推動督導工作信息化，以補短板、強弱項、兜底線為主線加強督導，不斷提高人民獲得感、幸福感、安全感。