新華社北京4月15日電 題:擴大開放,從優化投資環境開始

新華社記者劉敏

“投資環境就像空氣,空氣清新才能吸引更多外資。”習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講上的這則比喻,生動闡釋了優化投資環境對進一步擴大開放的重要性,釋放出吸引外資從政策優惠向環境改善轉變的強烈信號。

欲致魚者先通水,欲致鳥者先樹木。改革開放40年來,通過政策鼓勵為主的吸引外資方式,中國蛻變為全球最具吸引力的投資目的地之一。過去5年間,引進外資措施再升級,從注冊審批制改備案制到削減限制性投資措施,投資環境持續改善。外企創造了我國近一半的對外貿易,外資亦從“中國號”快車上分享到巨大紅利。合作共贏、美美與共為“中國引資樣本”寫下鮮明注腳。

居安思危、贏時思變。我們同時也要看到,我國正處在新舊動能轉換、經濟提質增效的關鍵階段,“要素紅利”逐步讓位于“創新紅利”,對外資的需求亟須從量向質轉變;國際經濟深刻變革,一些國家正通過資本回流實現“再平衡”與“再工業化”;周邊市場人力資源比較優勢日漸凸顯……不管從哪個角度看,創造更有吸引力的投資環境是新情況所迫,也是新階段發展所需。

優化投資環境,要在法律制度和管理體制上提供堅實保障。清理廢止與大方向大原則不符的法律、修訂完善產權保護法規、加強同國際貿易規則接軌,有些骨頭硬但必須要啃;減少市場準入限制,加大開放力度。掃除制度攔路虎企業才能吃下定心丸。

優化投資環境,要在科學管理服務上下工夫。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式;賦予自貿試驗區更多改革自主權和先行先試權;繼續深化放管服改革,著力破除制約市場發揮效力的體制機制障礙。企業“少跑腿少動嘴”,將更多精力放在經營上。

優化投資環境,還要遵循有序優化與合理監督相結合。不同背景資本融合發展難免摩擦磨合,優化投資環境不是要給外資“超國民待遇”,而是要一視同仁鼓勵內外資同臺競爭,一樣遵守“法定職責必須為、法無授權不可為”原則,避免惡意收購與壟斷行為。

歷史已經證明,經濟全球化是不可逆轉的時代潮流,開放通融、攜手共進才能優勢互補,利益最優。我國擁有13億多人口的龐大市場,又有“一帶一路”“中國制造2025”等大機遇,只要堅持擴大開放“趕早不趕晚”,優化投資環境“提質也提量”,中國經濟發展一定會打開全新局面。