新華社長沙4月18日電題：“涅槃”株洲：走過陣痛邁向高質量發展

新華社記者張春保、陽建

春日暖陽，湘江岸邊，城鄉電子閱報屏里“復興號”飛馳而來。對岸，曾經林立的煙囪不見蹤影，放眼皆是綠意。湖南株洲，這個承載新中國工業榮光的老工業城市，正從轉型升級的強烈陣痛中漸獲“新生”。

為踐行新發展理念，過去5年株洲關停了1300多家污染落后企業，又培育出“中國動力谷”，實現了新舊動能有效轉換和接續。澄練如碧的湘江、驚艷世界的磁浮列車、“一個章子算數”改革……一個個元素昭示株洲迎來高質量發展的巨變。

變底色，還一口真正的“清水塘”

漫步清水塘霞灣港，只見港中清水悠悠，堤岸綠意盎然。誰能想到，這里曾經沉積了50余年的污染，水是五顏六色的。

清水塘，這個聚集數百家冶煉、化工廠的地區，曾將株洲拖入全國十大污染城市名列。“黑乎乎、灰蒙蒙”，是株洲當年的記憶。

改變緣于壓力，改變緣于擔當。

2013年，株洲市毅然拿出壯士斷腕的勇氣，決心從“根”上變換株洲發展底色，去掉污染落后產能，一切向綠色增長看齊。

數萬工人下崗、數百企業關停、力保增長……壓力面前，株洲市義無反顧地啟動了清水塘老工業區搬遷改造。2017年，株洲200名干部搬至工廠門口辦公，日夜不息，苦口婆心，一口氣關停147家污染企業。

“背水一戰，堅決還株洲人民一口真正的‘清水塘’。”株洲市委書記毛騰飛擲地有聲。

水泥、鋼鐵、煤礦、煙花爆竹等過剩老舊產能大規模關停退出。2013年以來，株洲關停了1300多家污染落后企業，影響產值500多億元。

毛騰飛說，換底色不能只做“減法”，還要做“加法”，幫助企業轉型升級。比如，旗濱玻璃搬遷后實施了技術改造，二氧化硫排放減少55.7%，而玻璃年產量增加1倍，成為中部品質最高的環保玻璃生產基地。

改變增長方式，自然環境既是“面子”更是“底子”。

株洲鐵腕治理污染，已完成湘江治污項目上千個，拆除煙囪400多根，截流湘江污水直排口31個，關閉規模以上畜禽養殖場461個。2016年，湘江霞灣段水質提升到國家Ⅱ類標準，主要污染物氨氮、鎘、汞較2011年大幅下降，清水塘退出湖南省重金屬重點防控區。

走高質量發展之路，生態文明建設是應有之義。如今，“綠茵茵、水靈靈”已是株洲新形象。

變動能，培育新產業補位退出產能

在中車株洲電力機車公司廠區，工程師們正在緊張試制組裝一款快速磁浮列車。這是我國自主研發的“2.0版”磁浮列車，時速160公里，計劃年中下線。

老舊產能退出后，株洲意識到新動能當及時培育，否則發展會斷檔。

2013年，株洲聚焦軌道交通、通用航空、新能源汽車三大動力產業，通過集群發展、創新驅動全力打造“中國動力谷”，讓優勢產業快速釋放新潛力。

兩年后，株洲軌道交通產值突破1000億元。如今，“復興號”高鐵最核心的零部件產自株洲，電力機車、動車組、城軌等出口至70多個國家和地區，成為流動的國家名片。

依托中小型航空發動機研發和制造技術優勢，株洲近年來積極向通用航空產業拓展。“通用航空正以1：10的投入產出比驅動實體經濟。”株洲董家塅高科園工委書記湯勇軍說。

株洲汽車產業起步晚，但發展快，已聚集了180多家汽車整車、零部件及機械加工企業。其中，北汽株洲分公司僅5年時間整車生產就突破50萬輛。

瞄準未來，株洲還布局與動力產業高度關聯的戰略性新興產業，即電子信息、新材料、新能源、節能環保、生物醫藥，形成互為支撐的全新產業空間和支撐動力，2017年占規模工業的比重提高到30.1%。其中，去年電子信息產值增長40.8%。

盡管株洲遭遇“史上最大力度”去產能的陣痛，但新動能有效補位，筑牢了高質量發展的動力支撐，成為全國穩增長先進城市。2017年株洲第三產業占GDP比重達44%，較上年提升4.9個百分點，經濟結構持續優化。

“經濟增速沒有大的波動，而產業已悄悄轉型。”毛騰飛說。

變服務，“斷財路”改革激發營商活力

走進株洲市荷塘區政務服務中心，只見柜臺上坐著一排身著粉色開衫的工作人員。作為“全能選手”的她們，一個人可以辦277項事務，群眾辦事不用來回跑。這種“一門式”政務服務改革開創了湖南省先河。

高質量發展，需要匹配高質量的營商環境，否則就是無源之水。

近年來，株洲全面深化改革，不斷改善營商服務，每年為企業“減負”20億元以上。“一個章子算數”審批改革，將建設領域審批時間從1年多減至70天。持續開展企業幫扶，過去兩年收集交辦涉及資金、市場、人才等各類問題6061個，辦結率93%以上。在商事制度改革領域，涉企證照事項實現“四十二證合一”。

為優化涉企檢查的法治環境，株洲在湖南省率先出臺規定，除國家、省統一部署和實名舉報投訴外，涉企執法部門未經備案，一律不得擅自進入企業開展行政執法活動。

這些“得罪人”、斷部門“財路”的改革舉措，給經濟新常態和轉型升級雙重壓力下的株洲注入了活水，激發了市場和營商活力。