省級政府網上政務服務評估出爐

數據多跑路 群眾少跑腿

葉 子 朱倩倩

“昨天在網上申請，今天就收到了，真快啊！”杭州市民張小姐接過快遞員手中的信封，連連感嘆。信封里是她前一天剛在浙江省政務服務網上申請的個人納稅證明。這是浙江省政府提供的網上政務便民服務，承諾“網上申請、在線辦理、快遞送達。”

近日，國務院辦公廳委托國家行政學院電子政務研究中心評估發布《省級政府網上政務服務能力調查評估報告(2018)》(以下簡稱《報告》)。報告顯示，2017年我國省級政府網上政務服務能力持續提高，各地區推進網上政務服務建設成效顯著。

超七成事項可網上預審

前往、排隊、遞件、返回，前往、排隊、領件、返回，這是以前辦理行政審批的固定流程，如遇不順，還有可能多次反復。

如今，有了網上政務平臺，個人在線填寫表單、上傳材料，政務大廳網上受理和審批，證照結果直接快遞到家，真正實現了“數據多跑路，群眾少跑腿”。

《報告》顯示，截至2017年底，31個已建成的省級網上政務服務平臺提供的超2萬項省本級行政許可事項中，近73%的事項可以直接在網上預約預審，比線下排隊辦理平均節省1/4時間。全國有超2/3的省級政府與物流企業合作，用快遞寄送審批結果，讓市民足不出戶便能完成行政審批。

同時，能夠在網上辦理的業務范圍越來越多。31個省級網上政務服務平臺，可以提供1403個省本級部門的5萬余項政務服務事項的辦事指南信息。

筆者登陸福建省網上辦事大廳，選擇個人辦事，按主題分類有生育收養、教育科研、就業創業、社會保障等19個類別，按部門則匯集了省民政廳、省衛計委、省工商局等25個機構，清晰方便，一目了然。

“不見面”是原則“見面”是例外

此次評估中，浙江、江蘇、貴州三省位列省級政府網上政務服務能力總體排名前三。在創新服務理念和模式上，他們各有高招。

浙江省提出“最多跑一次”承諾，推行“一窗受理、集成服務”改革，推動需要多部門聯辦的事項實現“最多跑一次”。據報道，浙江省“最多跑一次”實現率達87.9%、滿意率達94.7%。今年兩會，“最多跑一次”被寫入政府工作報告。

江蘇省建立起“不見面審批服務體系”，首批就確定11458項“不見面審批”事項。江蘇省企業群眾通過江蘇政務服務網門戶網站、移動客戶端以及微信公眾號都可以辦事，與審批部門“不見面”是原則、“見面”是例外。

以大數據為發展戰略的貴州省創新全覆蓋、全聯通、全方位、全天候、全過程的“五全服務”，不僅讓群眾享受到政府的快速高效服務，還實現了全流程監督服務質量。

聯合國《電子政務發展報告》顯示，中國電子政務國際排名穩步上升，電子政務發展水平已處于全球中等偏上水平，其中，在線服務指數升至29位。

初步建成一體化網上平臺

根據《報告》，全國有20個省已建成省、市、縣三級以上的網上政務服務體系。省級統籌的一體化網上政務服務平臺體系初步建成。

以往，由于分散建設和標準不統一，網上政務服務呈現出碎片化和孤島式局面，導致群眾辦事“進多站、滿網跑”問題突出。一體化是指網上政務服務平臺達到指南集中發布、事項集中申請、數據集中匯聚、辦理同一入口，就像一個“政務服務超市”。

“網上政務服務發展階段已由以政府網站提供信息服務的單向服務階段，邁向跨部門、跨層級的整體服務階段。”國家電子政務專家委員會副主任、中央黨校(國家行政學院)電子政務研究中心王益民主任表示，提供一體化的網上政務服務是大勢所趨。

2018年1月，發改委正式批復《國家政務服務平臺建設項目實施方案》，計劃一年時間內建設起國家政務服務平臺(一期)工程。王益民認為，國家政務服務平臺的建成和運行，將更有效推進跨地域、跨部門、跨系統“點對點、端對端、零距離、超時空”的“無縫對接”，助力構建“全國一張網”的數字政府。