前不久中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，要建設(shè)美麗宜居的村莊，要主攻農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌的提升問(wèn)題。農(nóng)村環(huán)境的確值得人們重視，在江蘇省的連云港灌云縣，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者拍攝到了一些農(nóng)田里正在發(fā)生的污染，場(chǎng)面觸目驚心。（4月19日央視網(wǎng)）

近年來(lái)，以空氣惡化和水域破壞為重要標(biāo)志的環(huán)境污染現(xiàn)狀，飽受公眾詬病。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平提高，不能以犧牲環(huán)保為代價(jià)。特別是，被稱為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)保法》頒布實(shí)施，不僅讓環(huán)保執(zhí)法更具震懾力，而且提高了污染企業(yè)的違法成本。如此語(yǔ)境下，連云港市灌云縣一些化工企業(yè)竟然頂風(fēng)非法排污，致農(nóng)田嚴(yán)重污染，海水“像醬油”，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門居然視而不見(jiàn)，置新《環(huán)保法》于何地？

長(zhǎng)期以來(lái)，在環(huán)境保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)利益的搏弈中，環(huán)保部門屢屢敗下陣來(lái)。由于缺少讓企業(yè)“不敢非法排污”的處罰措施，導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法硬不起來(lái)。特別是，最高20萬(wàn)元的罰單，對(duì)于一些污染企業(yè)來(lái)說(shuō)，等于是隔靴搔癢，難以使其”痛改前非”。而新《環(huán)保法》及配套《辦法》，祭出了“按日處罰”、“限制生產(chǎn)停產(chǎn)整治”等剛性執(zhí)法手段，為環(huán)境執(zhí)法提供了“利劍”。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻是，一些地方的環(huán)保部門，沒(méi)有利用好手中的這把“利劍”，或者不敵地方政府賜給污染企業(yè)的“尚方寶劍”，導(dǎo)致企業(yè)非法排污現(xiàn)象屢禁不止，且反彈率高。

特別是，一些地方政府高度色盲，只看得見(jiàn)企業(yè)上交天文數(shù)字般的稅收，只看得見(jiàn)GDP在放衛(wèi)星般地往上竄；至于企業(yè)恣意排污的惡行，他們是有眼無(wú)珠，熟視無(wú)睹。政府的默許，儼然成了企業(yè)大肆超標(biāo)排污的“保護(hù)傘”，而地方環(huán)保部門只能袖手旁觀，甚至與污染企業(yè)同流“合污”。可見(jiàn)，地方政府的態(tài)度，決定了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境執(zhí)法力度，也決定了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量。如果地方政府對(duì)污染企業(yè)“護(hù)犢子”，以權(quán)代法，甚至以權(quán)壓法，那么，新《環(huán)保法》及配套《辦法》，將成為一種擺設(shè)。

換言之，海水“像醬油”，折射監(jiān)管“打醬油”。這就要求，應(yīng)進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，確立環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位；合理界定和調(diào)整行政法規(guī)執(zhí)法權(quán)限，理順環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督層級(jí)權(quán)限。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)地方政府及環(huán)保部門的失責(zé)行為，也要開(kāi)出“按日計(jì)罰”罰單，嚴(yán)厲查處。特別是，地方政府要摒棄“唯GDP是舉”的偏執(zhí)政績(jī)觀，遏制權(quán)大于法的利益沖動(dòng)，真正敬法護(hù)法，支持環(huán)保部門狠治企業(yè)非法排污行為。