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海水“像醬油”折射監(jiān)管“打醬油”

2018年04月20日 15:33 | 作者:汪昌蓮 | 來(lái)源:東方網(wǎng)
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前不久中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》,要建設(shè)美麗宜居的村莊,要主攻農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌的提升問(wèn)題。農(nóng)村環(huán)境的確值得人們重視,在江蘇省的連云港灌云縣,央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者拍攝到了一些農(nóng)田里正在發(fā)生的污染,場(chǎng)面觸目驚心。(4月19日央視網(wǎng))

近年來(lái),以空氣惡化和水域破壞為重要標(biāo)志的環(huán)境污染現(xiàn)狀,飽受公眾詬病。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平提高,不能以犧牲環(huán)保為代價(jià)。特別是,被稱為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)保法》頒布實(shí)施,不僅讓環(huán)保執(zhí)法更具震懾力,而且提高了污染企業(yè)的違法成本。如此語(yǔ)境下,連云港市灌云縣一些化工企業(yè)竟然頂風(fēng)非法排污,致農(nóng)田嚴(yán)重污染,海水“像醬油”,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門居然視而不見(jiàn),置新《環(huán)保法》于何地?

長(zhǎng)期以來(lái),在環(huán)境保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)利益的搏弈中,環(huán)保部門屢屢敗下陣來(lái)。由于缺少讓企業(yè)“不敢非法排污”的處罰措施,導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法硬不起來(lái)。特別是,最高20萬(wàn)元的罰單,對(duì)于一些污染企業(yè)來(lái)說(shuō),等于是隔靴搔癢,難以使其”痛改前非”。而新《環(huán)保法》及配套《辦法》,祭出了“按日處罰”、“限制生產(chǎn)停產(chǎn)整治”等剛性執(zhí)法手段,為環(huán)境執(zhí)法提供了“利劍”。然而,現(xiàn)實(shí)情況卻是,一些地方的環(huán)保部門,沒(méi)有利用好手中的這把“利劍”,或者不敵地方政府賜給污染企業(yè)的“尚方寶劍”,導(dǎo)致企業(yè)非法排污現(xiàn)象屢禁不止,且反彈率高。

特別是,一些地方政府高度色盲,只看得見(jiàn)企業(yè)上交天文數(shù)字般的稅收,只看得見(jiàn)GDP在放衛(wèi)星般地往上竄;至于企業(yè)恣意排污的惡行,他們是有眼無(wú)珠,熟視無(wú)睹。政府的默許,儼然成了企業(yè)大肆超標(biāo)排污的“保護(hù)傘”,而地方環(huán)保部門只能袖手旁觀,甚至與污染企業(yè)同流“合污”。可見(jiàn),地方政府的態(tài)度,決定了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境執(zhí)法力度,也決定了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量。如果地方政府對(duì)污染企業(yè)“護(hù)犢子”,以權(quán)代法,甚至以權(quán)壓法,那么,新《環(huán)保法》及配套《辦法》,將成為一種擺設(shè)。

換言之,海水“像醬油”,折射監(jiān)管“打醬油”。這就要求,應(yīng)進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系,確立環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位;合理界定和調(diào)整行政法規(guī)執(zhí)法權(quán)限,理順環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督層級(jí)權(quán)限。同時(shí),應(yīng)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)地方政府及環(huán)保部門的失責(zé)行為,也要開(kāi)出“按日計(jì)罰”罰單,嚴(yán)厲查處。特別是,地方政府要摒棄“唯GDP是舉”的偏執(zhí)政績(jī)觀,遏制權(quán)大于法的利益沖動(dòng),真正敬法護(hù)法,支持環(huán)保部門狠治企業(yè)非法排污行為。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:企業(yè) 海水 像醬油 污染 折射

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