中國制造業將為外商提供更多更好投資機會

經濟日報·中國經濟網記者 黃 鑫

工業和信息化部部長苗圩4月20日表示，中國制造業全面開放的格局已經形成并不斷深化，將進一步落實汽車、船舶、飛機等行業開放要求，放寬外資股比限制特別是汽車行業外資股比限制，并加強同國際經貿規則對接，為外商提供更多更好的投資機會。

苗圩表示，將扎實推進“一帶一路”建設，引導更多中國企業到沿線國家投資興業，建立高水平的研發中心、制造基地和工業園區等，推進與沿線國家在智能制造、工業互聯網、5G、車聯網、中小企業、民用航空、網絡安全等領域的交流合作，實現多方互利共贏。

“我們將持續優化營商環境。”苗圩表示，將堅持“中國制造2025”及其相關政策措施一視同仁地適用于所有在中國境內的企業，包括內資企業和外資企業。建立健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理機制，切實降低制度性交易成本，強化知識產權保護，提升事中事后監管能力和水平，為全球投資者營造一個穩定公平透明、法治化、可預期的營商環境。

中國制造業全面開放的格局已經形成并不斷深化。數據顯示，2017年，中國貨物進出口總額達到4.1萬億美元，是1978年的783倍；制造業領域實際利用外資達335億美元，對外直接投資累計1201億美元，中外互惠合作的范圍、層次和方式不斷拓展。

制造業一直是外商投資的重點領域。據統計，2017年中國制造業新設立外商投資企業4986家，同比增長24.3%。新修訂的《外商投資產業指導目錄(2017年)》大幅壓減了對外商投資的準入限制，在制造業31個大類、179個中類和609個小類中，完全對外資開放的已有22個大類、167個中類和585個小類，分別占71%、93.3%和96.1%。與此同時，中國企業海外投資近年來也呈現強勁增長態勢，制造業占海外投資比重三分之一以上，覆蓋紡織、食品、機械、汽車、電子等眾多領域。

從經濟特區到沿海開放城市再到中西部地區，中國制造業形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。通過“一帶一路”建設，中國制造企業境外投資從過去主要投向歐洲、北美和東南亞地區，不斷拓展到其他區域。中國同哈薩克斯坦、馬來西亞等30多個國家簽署了產能合作有關文件，對接規劃和項目。

“中國制造業的開放層次不斷提高，合作渠道日趨常態化。”苗圩介紹說，近年來，外商投資的重點從加工制造逐步拓展到計算機、集成電路、智能制造等高新技術領域，在中國設立區域總部、研發中心的跨國公司近2000家。2017年，高技術制造業實際使用外資665.9億元，同比增長11.3%。2016年，中國對美直接投資達169.8億美元，同比增長111.5%。同時，中美、中德在智能制造、工業互聯網等領域的合作不斷深化。

苗圩認為，開放的中國制造業受益于國外資本、技術和人才的投入，也持續為外資企業提供了良好回報。2017年，中國乘用車共銷售2472萬輛，其中，德系、日系、美系、韓系和法系乘用車銷量分別占乘用車銷售總量的19.6%、17.0%、12.3%、4.6%和1.8%。中國制造企業海外投資也給當地帶去資金、技術和產品，解決了當地的就業、發展和稅收。截至2017年底，僅中國企業在境外經貿合作區累計投資就達到307億美元，上繳東道國稅費24.2億美元，為當地創造就業崗位25.8萬個。

按照聯合國發布的《2018年世界經濟形勢與展望》報告，中國對全球經濟增長的貢獻率約為三分之一。在華外資企業普遍受益于中國經濟增長，美中貿易全國委員會最近發布的《2017年中國商業環境調查》稱，95%的受訪公司在中國持續保持盈利，且三分之一的公司表示其在華業務比在其他市場的業務盈利高。

“無論過去、現在，還是未來，互利共贏、開放合作都是中國制造業發展過程中堅持的根本原則。同時，中國制造業對外開放還需要進一步擴大開放領域，提高政策透明度和穩定性，優化政府服務效能，持續改善營商環境。”苗圩強調說。