近日，記者如期來到開封市示范區新城街道辦事處采訪，讓黨員和干部心中富有莊重和儀式感的“三道墻”，著實讓記者心頭為之一振。“亮身份 微承諾 做表率”，一個支部是一座堡壘，一名黨員是一面旗幟的黨員宣誓墻；“帶頭講政治 帶頭講規矩 帶頭講道德 帶頭講奉獻”的領導干部廉潔自律承諾墻；凝結著全辦事處干群心血的工作榮譽墻，這“三道墻”時時警醒著這里的黨員干部。“夯實基層黨建基石，抓實廉潔自律之風，對做好全面工作會起到提綱挈領的作用。”新城街道辦事處黨工委書記張文功這樣表述他抓工作的思路。

據介紹，新城辦事處成立于2008年，所轄范圍約33平方公里，下轄3村4社區，現有24個黨支部，728名黨員，除機關和7個村（社區）黨支部520名黨員外，轄區諸如奇瑞汽車、河南瑞創、黃河空分等16個非公企業黨組織黨員就有198名。辦事處瞄準基層黨建短板，抓住重點黨建環節，在轄區內機關事業單位、農村、非公企業、社會組織和學校，全面推進黨建大提升工程。

“我們確定并落實基層黨建‘十件實事’，著力構建基層黨組織的‘四梁八柱’功能，有效提升基層黨建科學化水平。”張文功說，他們先后投入資金100多萬元，加大基層黨組織活動陣地建設，建造9個高標準的黨建示范點，同時，建立“社區黨員微信群”、“非公企業微信群”等創新組織生活方式，從而激發組織活力。

在黨員中開展“亮身份 微承諾 作表率”活動，是該街道黨工委抓好基層黨建的重要舉措。以每一個黨支部為單位，每一名黨員根據自身情況積極開展黨員公開承諾，承諾內容包括共性承諾、崗位承諾和實事承諾，每名黨員要向群眾承諾做一件或幾件實事。“在平時的工作生活中，就是要亮明自己的黨員身份，提高站住和服務意識，結合自身實際，謀劃和承諾為群眾辦實事，并形成公示表，在辦事處公開進行微承諾。”張文功說，同時，監督機制緊跟其后，“黨員是否合格，是否稱職，讓群眾真正成為閱卷人，作評價。”

據統計，自活動開展以來，全辦事處7個村（社區）、16個非公企業黨員共為轄區群眾、居民、職工辦實事好事620多件。

“一座小小廉政墻，建起大大防護網”

“新城辦事處各項工作齊頭并進，抓出成績的同時，我們時時把執紀問責挺在前，領在先，把廉政建設的觸角伸入到黨組織和基層黨員中間，為做好全面工作樹起‘廉政墻’，建起‘防護網’。”張文功說。

記者在該辦事處辦公區域醒目位置，見到了有班子成員和各部門負責人簽名的廉潔自律“承諾墻”，只見在“承諾墻”的左側寫有一封承諾書，帶頭講政治、講規矩、講道德、講奉獻等四個帶頭的承諾內容格外醒目，并在右側位置鄭重地簽上了自己的名字。同時，他們組織機關中層干部、村（社區）書記、主任，簽署廉政承諾書100余份，開展中層干部任前廉政建設談話，及時教育任職干部筑牢思想防線，著力打造黨風政風監督示范點，加強業務教育培訓，打通村級監督預防“最后一公里”。

為切實推進全面從來治黨向基層延伸，打通基層教育預防的“最后一公里”，他們大膽創新，打破傳統，開展了廉政“微課堂”進村（社區）活動，把思想理論、廉政文化、黨規黨紀、警示安全內容融合在一起，兼顧知識性、趣味性和警示性，用PPT、動漫、影視、圖片等多種載體和手段，通過情景教學、現場互動等形式展現出來，以基層黨員干部聽得懂、記得住的方式，將廉政教育帶進鄉村和社區最基層。

“鄉村和社區是基層教育管理的‘神經末梢’，更是打通基層監督教育和黨風廉政建設的‘最后一公里’主陣地，在實際工作中，我們要求紀檢干部主動聯系村和社區開展工作，深入村（居）委會，村（委）民小組，群眾家中，開展宣教、監督和調研工作。”張文功說，“從以前指定地點搞教育到主動走村穿戶到農宅，從抽象理論到圖文并茂的漫畫，使廉政教育更加通俗易懂，深入人心。”

記者試著關注該辦事處開通的“清廉新城”微信公眾號，只見“工作動態”、“黨規黨紀”、“廉政文章”、“時速新聞”、“知識漫畫”等欄目，編排精致，內容祥實，給廣大黨員干部以很好的教育和示范。

“他把信訪者當成自己親人去幫助”

據了解，新城辦事處成立10年，張文功在這里工作10年，可以說與辦事處的發展同成長，共“榮辱”，對辦事處日常工作了如指掌。由于新城辦事處區域位置顯著，任務繁重多樣，清表土地，征收拆遷，重點項目建設，重大項目融資，都給新城辦事處提出了更高的要求，“越是快速發展，越要重視信訪安全穩定。”張文功說，筑牢信訪維穩防火墻，扎實做好信訪穩定和平安建設工作。

采訪中，該辦事處工作人員駢永亮講述了兩件張文功幫助信訪者的經歷，讓記者印象深刻，轄區居民石某上訪中，途經新鄉時發生嚴重交通事故，給本來就禍不單行的石某又重重一擊，張文功了解情況后，多次往返于開封新鄉兩地，到醫院探望安慰，到交管部門了解事故情況，通過私人關系，監督催辦事故案件，使事件得以順利解決，從而也拉近了信訪者石某與張文功的距離。轄區斗門村張某由于女兒意外交通事故死亡，張某無法接受這個事實，不相信女兒是意外亡故，而是懷疑遭人陷害，從此走上信訪之路，張文功得知情況后，深入了解家庭背景，走訪交管部門勘察鑒定，探望安慰張某及家人，最后，張文功通過司法部的法醫鑒定，終于解開了張某心中的“死結”。“張書記把信訪者看成是自己的親人去幫助解決問題，信訪者都非常感動。”駢永亮說，“任何一件棘手的信訪難題，張書記都會親自出面過問，把血脈相連的群眾時時放在心上。”

近年來，新城辦事處把對群眾反映的問題真正做到包接待、包協調、包督辦、包落實、包穩控，對來訪情況進行歸檔，實行一人一檔，規范管理。對有過激行為傾向、可能進京滋事和曾經有過進京上訪的重點人員嚴格落實包干責任，切實把問題解決在基層，把人員穩定在當地，積極營造一個生產安全、生活安寧、社會安定的良好環境。

據了解，新城辦事處連續三年在全市街道辦事處中綜合實力排名第一，張文功也由于工作突出，先后榮獲市“五一勞動獎章”、市“五好文明家庭”等20余項榮譽。