研究型、開放型、創(chuàng)新型參政議政 

——民盟重慶市委會力求協(xié)商議政有實效

□通訊員 洪滿斌

“前幾天，中國科學(xué)院與重慶市人民政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國科學(xué)院大學(xué)重慶學(xué)院正式成立。而這一學(xué)院的成立與民盟重慶市委會的參政議政建言密不可分。”

“在剛剛召開的民盟中央?yún)⒄h政工作會上，民盟重慶市委會榮獲民盟中央?yún)⒄h政工作優(yōu)秀成果獎、反映社情民意信息工作先進(jìn)單位，4名盟員榮獲反映社情民意信息工作先進(jìn)個人。”

4月12日，當(dāng)民盟重慶市委會副主委黃燕蘋在2018年參政議政工作會上提到以上建言成效時，全場響起了熱烈掌聲。這些成績既讓與會人員歡欣鼓舞，又讓他們對于倡導(dǎo)和踐行研究型、開放型、創(chuàng)新型參政議政更有信心。

“無調(diào)研不發(fā)言”

上世紀(jì)九十年代，民盟重慶市委會提出“研究型參政議政”，強(qiáng)調(diào)“調(diào)研是參政議政之基、建言之本”，倡導(dǎo)“要把參政議政建言工作當(dāng)成學(xué)術(shù)研究來做，所提意見建議要經(jīng)得起各方質(zhì)疑，經(jīng)得起歷史檢驗”，堅持“無調(diào)研不發(fā)言”。

為強(qiáng)化研究型參政議政，主委和各位副主委每年都要牽頭，圍繞一至二個主題，組建專家團(tuán)隊，深入調(diào)研。2017年，民盟重慶市委會主委吳剛牽頭，圍繞“智能化與制造業(yè)”到廣東、深圳、上海、重慶兩江新區(qū)、高新區(qū)等數(shù)十家企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，中國科學(xué)院大學(xué)重慶學(xué)院項目的落地，正是他在中國科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院調(diào)研時了解到相關(guān)情況，從而在2017年市級各民主黨派調(diào)研成果匯報會上當(dāng)面向市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)建言，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，隨后又及時跟進(jìn)，助推落實的。

據(jù)悉，2012年以來，民盟重慶市委會牽頭、配合或與相關(guān)單位合作開展調(diào)研課題共計240多項。這些課題調(diào)研有力支撐了民盟重慶市委會及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在全國、全市兩會、議政會、協(xié)商會的參政議政建言。

今年初，民盟重慶市委會又專門成立“調(diào)研工作委員會”，調(diào)整主委會班子成員分工，由主委直接主抓調(diào)研和學(xué)習(xí)工作，進(jìn)一步夯實“研究型參政議政”的基礎(chǔ)和支撐。

“無依據(jù)不議政”

“堅持‘無依據(jù)不議政’，是貫徹落實習(xí)近平總書記在今年全國政協(xié)聯(lián)組會上提出‘言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物’等講話精神的必然要求。”吳剛對此理解頗深。

民盟重慶市委會實行凡是以集體名義提出的參政議政建言材料，都要組織盟內(nèi)外專家進(jìn)行集體討論審核把關(guān)制度，確保“研究無禁區(qū)，但發(fā)表有紀(jì)律；思考無約束，但發(fā)言有底線”。

“問題不說不明白，道理不辯不清晰！大家在討論中通過觀點碰撞、思想交鋒、質(zhì)疑權(quán)威，最后形成共識。我每次參加討論都有不小收獲！”經(jīng)常參加討論審核會的重慶大學(xué)教授、民盟沙坪壩區(qū)委會主委王林深有體會。

圍繞堅持“無依據(jù)不議政”，民盟重慶市委會倡導(dǎo)并踐行開放型參政，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立開放理念，擴(kuò)大開放視野，完善開放機(jī)制，厚植開放土壤。為此，民盟重慶市委會聘請了市級相關(guān)黨政部門近20名處室負(fù)責(zé)人為參政議政咨詢專家，借助黨政部門信息資源優(yōu)勢補(bǔ)己之短，以期破解“信息不對稱”；與中共巴南區(qū)、大渡口區(qū)、彭水縣黨委政府、重慶郵電大學(xué)、重慶第二師范學(xué)校等簽訂“盟地（校）”合作協(xié)議，與上海、浙江、江蘇、天津、廣東等民盟組織簽訂參政議政資源共享互通合作協(xié)議，不斷拓展視野、擴(kuò)大開放，加大與社會各方交流溝通力度，以期破解“自娛自樂化”；積極爭取民盟中央領(lǐng)導(dǎo)同志到重慶開展調(diào)研，指導(dǎo)工作；主動邀請盟內(nèi)外專家赴渝舉辦講座，或指導(dǎo)調(diào)研，以期破解“思維老化同質(zhì)化”。

“無新意不獻(xiàn)策”

“韓建敏代表提出的《關(guān)于發(fā)展具有城市特色的老年健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建議》，很有針對性創(chuàng)新性，對我們的工作很有幫助。”2017年11月，國家衛(wèi)計委辦公廳有關(guān)同志來渝現(xiàn)場辦理全國人大代表、原副主委韓建敏的建議時開場就給予高度肯定。

類似情況并不鮮見：全國政協(xié)十二屆委員會期間，吳剛受邀在兩次全國政協(xié)雙周協(xié)商會上作口頭發(fā)言，副主委杜惠平受邀作了一次口頭發(fā)言；2017年全國兩會期間，全國人大代表、副主委李秋因所提建議及發(fā)言具有代表性和新意，受邀參加了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開的醫(yī)療體制改革座談會。

堅持“無新意不獻(xiàn)策”，一直是民盟重慶市委會的優(yōu)良傳統(tǒng)。在原主委馮克熙“能言則言，不能言則不言，決不諂言；能為則為，不能為則不為，決不胡為”，原主委陳萬志“參政議政建言要努力求真、求精、求新、求深”等觀念影響下，民盟重慶市委會認(rèn)真落實創(chuàng)新發(fā)展新理念，倡導(dǎo)并踐行“創(chuàng)新型參政”，著力在提升創(chuàng)新性上下苦功夫，以避免放“馬后炮”“炒冷飯”或“人云亦云”，民盟重慶市委會參政議政建言的影響力不斷擴(kuò)大，有效性不斷增強(qiáng)。

2012年以來，民盟重慶市委會作為牽頭單位或共同提案單位，三次參與市政協(xié)大會一號提案的打造，多條建議被采納并產(chǎn)生實效；所編報的社情民意信息被全國政協(xié)、民盟中央、重慶市政協(xié)等采用近700篇，得到重慶市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示或部門回復(fù)20多篇，有效促進(jìn)了大量實事的解決。

“大力倡導(dǎo)并踐行研究型、開放型、創(chuàng)新型參政議政，不是權(quán)宜之策，而是我們始終不渝的價值追求。只要不斷適應(yīng)新時代要求，在‘研究’‘開放’‘創(chuàng)新’上不斷取得新突破，對于做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事我們更有底氣。”展望未來，吳剛信心滿滿。