作為全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積第一大國(guó)，美國(guó)即將開(kāi)始轉(zhuǎn)基因食品強(qiáng)制標(biāo)識(shí)。

日前，美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）公布了美國(guó)國(guó)家生物工程食品信息披露標(biāo)準(zhǔn)（National Bioengineered Food Disclosure Standard）中關(guān)于生物工程食品標(biāo)識(shí)的擬定規(guī)則，對(duì)食品中含有多少“生物工程加工成分”須標(biāo)注為生物工程產(chǎn)品等規(guī)定征求公眾意見(jiàn)。文件建議食品生產(chǎn)商使用“生物工程”（Bioengineered，BE）來(lái)標(biāo)注這些食品，而非常用的“轉(zhuǎn)基因”（Genetically Modified）。

意見(jiàn)征求截止時(shí)間為7月3日，最終版本應(yīng)在7月29日前公布，公布后將正式實(shí)施。據(jù)華盛頓郵報(bào)日前報(bào)道，美國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)桑尼·珀杜此前表示，最終版本可能會(huì)直到夏季結(jié)束才能確定。

此前美國(guó)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)遵循一般的標(biāo)識(shí)要求即可。與美國(guó)聯(lián)邦政策不完全相同，部分州明確通過(guò)立法的方式支持轉(zhuǎn)基因食品強(qiáng)制標(biāo)識(shí)。而且州之間、不同利益集團(tuán)間也一直針對(duì)標(biāo)識(shí)問(wèn)題爭(zhēng)論不休。2016年7月，為統(tǒng)一轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)立法，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“國(guó)家生物工程食品信息披露標(biāo)準(zhǔn)”法案。同月，美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬簽署了此法案。但由于包括哪些食品應(yīng)標(biāo)識(shí)，以及食品制造商應(yīng)使用哪些標(biāo)簽等問(wèn)題，轉(zhuǎn)基因強(qiáng)制標(biāo)識(shí)推遲實(shí)施。美國(guó)農(nóng)業(yè)部有兩年的時(shí)間來(lái)制定具體的標(biāo)識(shí)方案。具體編制工作由農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)服務(wù)部（AMS）負(fù)責(zé)。

上述文件共106頁(yè)。對(duì)于哪些食品應(yīng)該進(jìn)行標(biāo)注，AMS綜合考慮了美國(guó)農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)局（ERS）、國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)服務(wù)公司（ISAAA）公布的相關(guān)數(shù)據(jù)等。同時(shí)，AMS還考慮了行業(yè)利益相關(guān)者和消費(fèi)者的意見(jiàn)。AMS建議將油菜籽、玉米、棉花、大豆、甜菜等使用率較高的轉(zhuǎn)基因作物的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)。同時(shí)，對(duì)于使用率不是很高的非褐變蘋(píng)果、抗褐變土豆、番木瓜等相關(guān)產(chǎn)品也要標(biāo)識(shí)。

文件顯示，三類(lèi)實(shí)體具有進(jìn)行標(biāo)識(shí)的責(zé)任，分別為食品制造商、進(jìn)口商和某些零售商。如果食品在零售商收到之前就已被包裝好，那么食品生產(chǎn)商或進(jìn)口商需負(fù)責(zé)食品標(biāo)簽的信息披露。如果零售商負(fù)責(zé)包裝的，則要承擔(dān)相關(guān)信息披露的責(zé)任。文件也稱(chēng)，對(duì)于餐廳或者零售食品店或者非常小的食品制造商可以得到豁免，不用進(jìn)行相關(guān)標(biāo)識(shí)。

轉(zhuǎn)基因強(qiáng)制標(biāo)識(shí)的分為兩種，一種是定性按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，比如中國(guó)；另一種是定量強(qiáng)制標(biāo)識(shí)。定量強(qiáng)制標(biāo)識(shí)就涉及到閾值的問(wèn)題。歐盟的閾值為0.9%，即轉(zhuǎn)基因成分含量超過(guò)0.9%時(shí)必須標(biāo)識(shí)。對(duì)于此問(wèn)題，AMS稱(chēng)力求最大程度降低成本和對(duì)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的影響，同時(shí)也能為被監(jiān)管實(shí)體和消費(fèi)者提供實(shí)施的便利性和一致性。其正在就即種不同的閾值（轉(zhuǎn)基因成分或總重含量為0.9%、5%等）征求意見(jiàn)。

此外，上述文件還顯示，對(duì)于高度精練的糖和油等產(chǎn)品也可能得到豁免，不用標(biāo)識(shí)。

AMS稱(chēng)，有觀點(diǎn)認(rèn)為高度精煉的產(chǎn)品不在“生物工程”范圍內(nèi)，因?yàn)樗鼈儾缓巴ㄟ^(guò)體外重組脫氧核糖核酸（DNA）技術(shù)修飾的遺傳物質(zhì)”，不需要披露為“生物工程食品”。因?yàn)橛缮锕こ套魑镏瞥傻母叨染珶挳a(chǎn)品，如蔗糖、葡萄糖、玉米淀粉等，它們?cè)诨瘜W(xué)性質(zhì)上與由非生物工程作物制成的那些相同。但也有反對(duì)的聲音認(rèn)為，“生物工程”定義的范圍包括生物工程生產(chǎn)的所有食品，如高度精煉的產(chǎn)品。AMS對(duì)此征求公眾的意見(jiàn)，并進(jìn)一步評(píng)估是否豁免此類(lèi)產(chǎn)品。據(jù)華盛頓郵報(bào)報(bào)道，消費(fèi)者團(tuán)體稱(chēng)，這將有效地豁免轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽覆蓋食品中的70％。

如何進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)？AMS稱(chēng)，或有3種披露成分的方式。比如，可以通過(guò)文本披露，AMS建議采用“生物工程食品”或“生物工程食品成分”，同時(shí)其也在考慮使用“轉(zhuǎn)基因”或“基因工程”等術(shù)語(yǔ)。其次，可以通過(guò)符號(hào)標(biāo)識(shí)，比如通過(guò)類(lèi)似于笑臉或太陽(yáng)等符號(hào)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，目前還未確定采用哪一種。此外，還可以通過(guò)電子或數(shù)字鏈接進(jìn)行披露。

強(qiáng)制標(biāo)識(shí)圖案，目前還未確定采用哪一種 National Bioengineered Food Disclosure Standard 圖

值得注意的是，該披露法案僅僅是針對(duì)市場(chǎng)目的，與轉(zhuǎn)基因食品的安全性無(wú)關(guān)。2016年，美國(guó)國(guó)家科學(xué)、工程和醫(yī)學(xué)學(xué)院發(fā)布長(zhǎng)達(dá)408頁(yè)的報(bào)告稱(chēng)，在安全性問(wèn)題上，轉(zhuǎn)基因作物與傳統(tǒng)食品無(wú)異。同時(shí)，該披露法案也不會(huì)影響美國(guó)食品藥品管理局（FDA）有關(guān)食品安全或營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題自愿標(biāo)識(shí)法案的完整性。

美國(guó)自1996年以來(lái)一直是全球轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)者。2016年美國(guó)種植的約7300萬(wàn)公頃轉(zhuǎn)基因作物中，玉米為3505萬(wàn)公頃、大豆3184萬(wàn)公頃、棉花370萬(wàn)公頃，還有苜蓿等其他轉(zhuǎn)基因作物。2017年2月，轉(zhuǎn)基因非褐變蘋(píng)果已在美國(guó)部分地區(qū)上市。