2003年抗擊非典疫情以來，中國衛生應急體系不斷完善，水平大幅提高。在新時代，圍繞以衛生應急體系和核心能力建設為主體，突發急性傳染病防治、突發事件緊急醫學救援力量建設為“兩翼”的“一體兩翼”發展思路，我國衛生應急正逐步走向國際舞臺的中央。

夯實基礎練內功

“作為抗擊非典后我國醫療衛生體制改革和發展的成果，中國衛生應急肩負著有效應對和處置突發公共衛生事件等使命，承擔最為基本的國家公共衛生安全職責。”國家衛生健康委員會相關司局負責人許樹強說。

“正是2003年非典的教訓，讓我們得以快速進步。”許樹強介紹，自2004年起，國家傳染病與突發公共衛生事件網絡直報系統上線運行。截至目前，我國疾病防控信息體系已運行28個業務應用系統，疫情平均報告時間由5天縮短到4小時。同時，我國分區域設置了4類58支國家級和2萬余支地方衛生應急處置隊伍。

有了強力抓手，在此后的重大突發急性傳染病疫情中，我國衛生應急工作都經受住了考驗，特別是面對2014年西非埃博拉出血熱疫情，成功組織了中華人民共和國成立以來規模最大、持續時間最長的醫療衛生援外行動，奪取了國內疫情“嚴防控、零輸入”和援非抗疫“打勝仗、零感染”的雙重勝利，贏得了國際社會的廣泛贊譽。

“雖然成績斐然，但苦練內功一刻不能放松。”許樹強說，自2016年以來，上海、廣東承建的國家緊急醫學救援隊連續兩年通過了世界衛生組織認證，成為全球首批和第二批國際應急醫療隊。今年5月5日，由四川大學華西醫院承建的中國國際應急醫療隊（四川）通過世衛組織認證，成為全球首支非軍方最高等級的國際應急醫療隊。

許樹強表示，目前國家緊急醫學救援基地布局規劃項目已納入發展改革部門后備項目庫，分別開展國家緊急醫學救援綜合基地、海（水）上基地、航空基地的首批建設工作，陸海空立體化的緊急醫學救援網絡正在逐步從規劃走向現實。

“在政府不斷努力下，我國衛生應急核心能力已達到了《國際衛生條例》的建設標準，為突發公共衛生事件及時有效處置奠定了重要基礎。”許樹強說。

應急援外展風采

在練好內功的同時，我國衛生應急不斷“走出去”，參與全球重大公共衛生應急行動。中國疾病預防控制中心副主任馮子健表示，從防控埃博拉出血熱疫情到有效開展赴尼泊爾抗震救災衛生應急援外，我國參與全球重大公共衛生應急行動已實現常態化。

“我國近些年在全球衛生治理中也逐漸嶄露頭角。”馮子健說，比如在國際衛生條例、全球和亞太新發傳染病防控戰略、全球應急作業中心網絡等一系列涉及全球衛生安全政策的制定中，都有中國專家的參與。

“我們積極支持并愿意參與世衛組織國際應急醫療隊相關工作，與國際社會分享中國衛生應急經驗。”馮子健說。這些經驗和模式包括：完善多部門多區域間聯防聯控機制；建立全球最大的傳染病疫情和突發公共衛生事件網絡直報系統；確保突發公共衛生事件中“五早”——早發現、早報告、早隔離、早診斷和早治療；建立風險評估機制和病原實驗室檢測網絡系統，快速檢測能力大幅提升等。

中國在成功應對突發公共衛生事件中積累的經驗模式和應急隊伍建設也得到了國際認可。“世衛組織專家組到韓國評估中東呼吸綜合征疫情的時候曾表示，對突發急性傳染病的防控，全球都應該向中國學習。”許樹強說。