基層協(xié)商直接關(guān)涉群眾權(quán)益，是優(yōu)化公共政策的重要途徑。然而有媒體報(bào)道，少數(shù)地方的基層協(xié)商存在重形式、輕實(shí)效的現(xiàn)象：為避免“夾手”，協(xié)商只找?guī)孜魂P(guān)鍵人商量；遇到麻煩事，“事先辦了，后面慢慢再談”；村民“被代表”，并沒(méi)有參與相關(guān)方案的制定過(guò)程……凡此種種，弱化了協(xié)商的效力，也影響到群眾的信任，值得警惕與深思。

全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議開(kāi)幕

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開(kāi)展協(xié)商。”信任始于坦誠(chéng)，共識(shí)源自商量。廣泛、深入的基層協(xié)商，早已被證明是實(shí)現(xiàn)民主的一種有效途徑。黨的十八大以來(lái)，從民主懇談會(huì)、民情通報(bào)會(huì)，到社區(qū)議事會(huì)、村民決策聽(tīng)證會(huì)，豐富多元的基層協(xié)商民主實(shí)踐，廣開(kāi)言路、博采眾謀，動(dòng)員大家一起來(lái)想、一起來(lái)干，為完善基層治理提供了有力支撐。事實(shí)證明，基層協(xié)商具有不可替代的獨(dú)特作用，擁有廣闊的發(fā)展空間。

但在現(xiàn)實(shí)中，由于少數(shù)干部缺乏協(xié)商意識(shí)、忽視協(xié)商作用，基層協(xié)商容易遭遇領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”、工作流程不規(guī)范等問(wèn)題。這不僅不利于集聚眾智、凝聚眾力，也影響了群眾參與公共事務(wù)的熱情。開(kāi)展基層協(xié)商，本身就需要投入一定的交流溝通成本。如果沒(méi)有形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，協(xié)商就容易流于形式，還會(huì)造成資源浪費(fèi)。

協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要貫穿于決策的全過(guò)程。應(yīng)當(dāng)看到，廣泛吸收基層各方面的意見(jiàn)和建議，充分討論、論證和協(xié)商，是讓決策更科學(xué)、更接地氣也更能被接受的有效途徑。協(xié)商的過(guò)程，其實(shí)也是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程。就此而言，能否善用經(jīng)常性的協(xié)調(diào)和對(duì)話機(jī)制，多在事前、事中與群眾進(jìn)行協(xié)商，而不是等事情辦完了才做簡(jiǎn)單的通報(bào)，在很大程度上決定了決策的科學(xué)性與公信力。

從某種意義上講，基層協(xié)商也體現(xiàn)著干群之間的“意見(jiàn)互動(dòng)”。群眾通過(guò)協(xié)商表達(dá)意見(jiàn)和訴求，一方面可以幫助干部更精準(zhǔn)地了解基層百姓的想法，另一方面也能起到督促、提醒的作用，推動(dòng)干部深入思考作風(fēng)怎樣更“嚴(yán)”更“實(shí)”、決策如何更貼近實(shí)際。可以說(shuō)，基層協(xié)商參與越廣泛、討論越充分，就越能凝聚共識(shí)、收獲真知灼見(jiàn)。而當(dāng)群眾的聲音被認(rèn)真傾聽(tīng)，政策的初衷被全面理解，原本可能存在的認(rèn)知誤區(qū)、思想障礙，自然也就會(huì)消解。

今天，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，思想觀念多元多變。征地補(bǔ)償方案的制定，環(huán)境衛(wèi)生管理的優(yōu)化，社會(huì)治理手段的完善……在廣袤的基層，涉及群眾利益的決策和工作無(wú)所不在。有事多商量、遇事會(huì)商量，既是為了出共識(shí)、出辦法，也是為了出感情、出團(tuán)結(jié)。正如一位基層干部所說(shuō)，基層協(xié)商在潛移默化中“構(gòu)建了黨群干群責(zé)任共同體、發(fā)展共同體”，使多元主體的利益關(guān)切、政策預(yù)期在參與過(guò)程中得到有效整合。下大力氣推動(dòng)基層協(xié)商民主建設(shè)，不斷提高基層協(xié)商效能，我們的工作才能得到群眾更多的理解和支持。

因?yàn)闉跄練w屬問(wèn)題，一位四川村民曾誓言將上訪進(jìn)行到底；在參加了幾輪“壩壩會(huì)”后，他心氣順了，最終與當(dāng)?shù)卣_(dá)成補(bǔ)償方案。他由衷感慨，“開(kāi)展協(xié)商對(duì)話這種方式來(lái)處理，比通過(guò)打官司還要更好一些”。基層治理經(jīng)常面臨復(fù)雜的局面，充分運(yùn)用協(xié)商手段，廣納群言、廣集民智，我們就能繪就民心民愿的最大同心圓，為干事創(chuàng)業(yè)凝聚起更大正能量。