新華社?？?月15日電(記者凌廣志趙葉蘋)優化營商環境、加強風險防控體系建設、高標準高質量建設自由貿易試驗區、推動“百萬人才進海南”……近日海南省委出臺46條硬措施,扎實推進中國(海南)自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設,探索建立開放型經濟新體制。

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海南提出,在海南全島實施現行自由貿易試驗區所有試點政策,到2020年取得重要進展,力爭建成投資貿易便利、法治環境規范、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的高水平高標準自由貿易試驗區。探索建設中國特色自由貿易港,充分借鑒國際自由貿易港發展經驗,以發展旅游業、現代服務業和高新技術產業的主導,到2025年初步建立自由貿易港制度,到2035年自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟。

具體舉措有:大幅放寬市場準入,對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,對標國際通行規則,制定實行更加精簡的負面清單;最大限度簡化外商投資企業設立程序,加快建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”;擴大金融開放,建立自由貿易賬戶體系,探索開展人民幣資本項目可兌換,促進自由貿易試驗區企業跨境投資便利化,穩妥有序開展離岸金融業務。

在優化營商環境方面,對標國際一流標準,實行全自由貿易試驗區審批“一張網”“一枚公章管審批”,編制全國最少的行政審批事項清單,探索“多規合一”下的“零審批”;加快商事制度改革,全面實施“證照分離”,調整下放省級管理權限,推動關聯、相近審批事項全鏈條取消、下放或委托,建設國際化、便捷化的政務服務體系,構建多元化國際商事糾紛解決機制,成立國際專業仲裁調解機構等。

將風險防控放在突出位置,要求建立完善以信用監管為核心的事中事后監管體系;完善信息化智能化手段,對進出島人流、物流、資金流進行精準管控;健全金融風險防控體系,嚴厲打擊非法集資、洗錢、恐怖融資及逃稅等金融犯罪活動,守住不發生系統性金融風險的底線;實行最嚴格的房地產調控措施,堅決防范炒房炒地等投機行為,防止房價大起大落。

推動“百萬人才進海南”,深度對接國家級人才計劃,完善人才援瓊機制;制定實施全省統一的人才政策,吸引集聚懂國際規則、懂國情、懂省情的各類人才;優化人才服務環境,進一步放寬人才落戶準入,實施人才安居政策等。

在國際旅游消費中心建設方面,海南將進一步開放旅游消費領域,實施更加開放便利的離島免稅購物政策,放寬免稅品種限制,提高免稅購物限額,實現對離島旅客全覆蓋;逐步放開郵輪旅游管制,優化對郵輪和郵輪旅客多點掛靠、入境免簽、檢驗檢疫等服務;全面落實完善博鰲樂城國際醫療旅游先行區政策等。

海南還將按照東、西、南、北、中五大行政區域進行整合,形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發展、中部山區生態保育”的全省總體空間格局,優化行政區劃設置和行政區劃結構體系,減少行政層級,推進扁平化管理,建立與自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港和服務國家戰略相匹配的組織架構和管理體制。