天然氣供給如何保障?輸氣管道如何發(fā)揮節(jié)點作用?氣電價格如何體現(xiàn)真實價值?日前在江蘇揚州舉辦的燃氣發(fā)電業(yè)務(wù)聯(lián)合發(fā)展論壇上,來自江蘇、山東、河南、安徽、浙江、上海五省一市近200位天然氣上下游企業(yè)主管、業(yè)界專家、政府代表等齊聚一堂,共謀行業(yè)發(fā)展未來。

分析人士認為,隨著環(huán)境制約因素加碼與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,我國燃氣發(fā)電行業(yè)正迎來發(fā)展機遇期。但天然氣價格倒掛,電價政策封頂?shù)纫蛩刂萍s產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,建議加強政策指導,引入市場機制,加快基礎(chǔ)建設(shè),提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。

燃氣發(fā)電迎來發(fā)展機遇

天然氣是一種優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源。中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2017年,我國天然氣消費量達2355億立方米,同比增長17.1%。發(fā)電是天然氣利用最主要用途之一,截至去年底,全國全口徑發(fā)電裝機容量17.8億千瓦,燃氣發(fā)電裝機容量0.85億千瓦,占全國發(fā)電裝機總量的4.78%。

國家能源局原副局長張玉清介紹,與燃煤發(fā)電相比,燃氣發(fā)電可降低二氧化碳排放量一半以上,粉塵排放幾乎為零。美、日、英等發(fā)達國家紛紛看中這一特性,大力發(fā)展。“氣電是目前全球電力產(chǎn)業(yè)主要來源,發(fā)電量占比接近1/4,我國比值仍舊偏低,具有較大成長空間。”

已出臺的《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出,到2020年天然氣發(fā)電裝機規(guī)模達到1.1億千瓦以上,與2016年相比新增裝機量增幅超過80%。2017年發(fā)布的《加快推進天然氣利用的意見》,明確將天然氣培育成為現(xiàn)代清潔主體能源。全國多個省市已紛紛展開行動,江蘇、上海和浙江三省近期相繼出臺氣電上網(wǎng)電價定價政策。

中國石油天然氣銷售東部公司總經(jīng)理侯創(chuàng)業(yè)認為,燃氣發(fā)電業(yè)務(wù)已迎來黃金機遇期。“燃氣電廠具有轉(zhuǎn)化效率高、環(huán)境污染小、運行靈活、適合調(diào)峰等特點,占地面積小、環(huán)境相容性好、耗水量少、廠用電率低等優(yōu)勢,對于保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、保護生態(tài)環(huán)境、滿足電力系統(tǒng)調(diào)峰要求、提高電網(wǎng)運行的安全性等,都具有重要作用。”

江蘇是用氣大省,近年來加快發(fā)展燃氣發(fā)電。今年1月至3月,全省天然氣機組發(fā)電量占全省發(fā)電量的9%。

江蘇省經(jīng)信委副主任李強認為,江蘇規(guī)劃和推進燃機發(fā)電項目,是在適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型的新形勢下,提高自身電力供應(yīng)能力、滿足用電需要的重要選擇。“江蘇缺乏一次能源,現(xiàn)階段既要實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展,又要滿足電網(wǎng)需要,還要在經(jīng)濟上具有可行性,發(fā)展燃氣機組就成為重要途徑。”

截至今年3月底,江蘇電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)燃機電廠共24座,機組50臺,合計裝機容量1371.6萬千瓦,位列全國首位。

價格門檻掐住發(fā)展“氣門”

盡管燃氣發(fā)電業(yè)務(wù)迎來發(fā)展機遇,但與會專家普遍認為,我國“多煤少油缺氣”的能源結(jié)構(gòu)導致天然氣嚴重依賴進口,在現(xiàn)有天然氣儲運設(shè)施尚不完善的情況下,燃氣發(fā)電企業(yè)氣源成本難以下降;天然氣屬于化石能源,不享受可再生能源的相關(guān)政策補助,上網(wǎng)電價遭遇“天花板”,氣電企業(yè)發(fā)展面臨多重擠壓。

中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院天然氣市場研究所所長單衛(wèi)國算了一筆賬:在我國燃氣電廠的運營成本中,燃料費占70%,燃氣發(fā)電成本是燃煤發(fā)電的二至三倍。對于熱電廠來講,上網(wǎng)電價需達到0.55元才能保證盈利,調(diào)峰電廠則要達到0.6元。

“對于燃氣發(fā)電企業(yè)來講,經(jīng)營成本雖然高,但是可控。關(guān)鍵是要把上網(wǎng)電價的成本疏導出去。目前來看,天然氣發(fā)電的調(diào)峰、環(huán)保價值未充分體現(xiàn)。這需要‘看得見的手’與‘看不見的手’相互配合。”

江蘇華電戚墅堰發(fā)電有限公司總經(jīng)理陸志清也算了一筆賬。去年,該公司為配合電網(wǎng)調(diào)峰,一共啟停599次。啟停1次折算20運行小時,增加2萬元左右檢修費用。“機組頻繁啟停對安全性、經(jīng)濟性造成較大影響。得益于政府對不足利用小時的補貼、氣價季節(jié)性優(yōu)惠等,企業(yè)各年度盈利水平基本維持正常發(fā)展。”

復旦大學能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心主任吳立波認為,要發(fā)揮燃氣發(fā)電的調(diào)峰作用,發(fā)電市場就應(yīng)使燃氣發(fā)電機組享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)和發(fā)電權(quán)交易機制,且天然氣現(xiàn)貨市場也要做到燃氣調(diào)峰輔助交易等。“分布式天然氣發(fā)電的供需機制要盡快市場化,跨區(qū)配置、跨品種配置、大用戶直購、凈電量計量等手段多管齊下。”

在天然氣價格端,上海石油天然氣交易中心董事長李健認為,規(guī)范天然氣期現(xiàn)貨市場交易有利于形成燃氣發(fā)電定價機制。“4月18日,交易中心已推出7月、11月中遠期船貨(LNG)競價預售交易,以加強天然氣價格風險的管理。”李健透露。

專注“內(nèi)功”降本增效

同發(fā)達國家相比,我國燃氣發(fā)電業(yè)務(wù)起步較晚,發(fā)展尚未成熟,需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同努力,共同做大“蛋糕”。

“發(fā)展燃氣發(fā)電要因地制宜。在東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),有工業(yè)供熱負荷的,應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展以天然氣為燃料的熱電冷三聯(lián)供項目。對于棄風、棄光比較嚴重的地區(qū),應(yīng)優(yōu)先發(fā)展調(diào)峰燃氣電廠。”張玉清說。

“目前引進國外燃機技術(shù)的合作中普遍存在核心技術(shù)不掌握、維修成本高等問題,建議加快燃氣輪機國家重大科技專項進度,爭取盡快取得突破。”單衛(wèi)國說。

“國家應(yīng)盡快出臺環(huán)境稅,對煤電的環(huán)境外部性予以稅收調(diào)整,并設(shè)計實施支付轉(zhuǎn)移機制、解決地方政府對于燃氣電廠上網(wǎng)補貼的可持續(xù)性問題。繼續(xù)深化天然氣價格的市場化改革,謀求天然氣的國際市場定價權(quán)。”吳立波說。

作為中國境內(nèi)最大的天然氣生產(chǎn)、供應(yīng)商,中石油近年來大力推動燃氣發(fā)電。侯創(chuàng)業(yè)說,“按照目前東部五省的‘十三五’規(guī)劃看,到2020年前后,現(xiàn)有管網(wǎng)運力不足,將成為發(fā)展瓶頸。因此,我們將繼續(xù)加快推動管網(wǎng)建設(shè),將支線推進到村鎮(zhèn),為下一步產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供必要的支撐。”