新華社北京5月18日電題：在不斷開放中更好融入國際產業分工體系——專家解析制造業領域擴大開放

新華社記者張辛欣

2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，推進與“一帶一路”沿線國家在智能制造等領域的交流合作……近期，有關制造業擴大開放的政策不斷推出。

我國制造業形成怎樣的開放格局，下一步擴大開放著力點在哪？制造業領域專家對此進行解析。

開放領域不斷拓展，層次不斷提高

我國制造業堅持引進來和走出去并重，在不斷開放與創新中，逐步融入國際產業分工體系。

工信部數據顯示，在制造業31個大類、179個中類和609個小類中，完全對外資開放的已有22個大類、167個中類和585個小類，分別占71%、93.3%和96.1%。2017年，制造業領域實際利用外資達335億美元，對外直接投資累計1201億美元。

“我國制造業開放領域不斷擴大，層次不斷提高，不僅夯實自身制造實力，也為外資企業、機構等帶來了良好的回報。”中國社會科學院工業經濟研究所所長黃群慧說。

以外商投資為例，工信部數據顯示，2017年中國制造業新設立外商投資企業4986家，同比增長24.3%。外商投資的重點逐步拓展到計算機、集成電路、智能制造等高新技術領域。大眾、蘋果等世界知名企業的身影已遍布中國東中西部地區，絕大多數企業獲得良好的投資回報。

工信部部長苗圩說，在繼續堅持引進來的同時，中國政府鼓勵中國制造企業積極走出去，制造業全面開放的格局已經形成。

開放步伐還將加快 程度繼續深化

得益于開放與創新，中國制造業形成了相對完備的產業鏈條、適應全球標準的品質保障體系。面向未來，制造業開放的步伐還將加快，程度繼續深化，在擴大開放中找準價值鏈新坐標。

以汽車為例，不久前，我國宣布加大汽車領域開放力度，隨之公布取消專用車、新能源汽車、商用車等外資股比限制時間表。工信部總工程師陳因稱，工信部正積極配合有關部門研究制定相當幅度降低汽車進口關稅，確定后將盡快發布。

中國汽車工業協會常務副會長董揚說，隨著產業效率與規模提升，加大開放力度，突破對自主品牌的“保護期”，不僅不會對國內車企造成較大影響，更有助于鼓勵競爭，加快汽車產業提質增效步伐。

“產業的發展依靠于經濟全球一體化。”陳因說，中國制造業還將進一步擴大開放領域，激發先進技術融合創新，并加強同國際經貿規則對接，為外商提供更多更好的投資機會。

平等互惠性不斷增強 與全球互利共贏

開放的中國制造業受益于國外資本、技術和人才的投入，也持續為外資企業提供了良好回報。

工信部數據顯示，2017年，中國乘用車共銷售2472萬輛，其中德系、日系、美系、韓系和法系乘用車銷量分別達到485萬輛、420萬輛、304萬輛、114萬輛和46萬輛。

與此同時，中國制造企業海外投資也給當地帶去資金、技術和產品，解決了當地的就業。到2017年底，僅中國企業在境外經貿合作區累計投資就達到307億美元，為當地創造就業崗位25.8萬個。

從基本建設到成套裝備，從高精尖技術到制造服務，中國制造業帶來的發展紅利日益為全球共享。

苗圩說，無論過去、現在，還是未來，互利共贏、開放合作都是中國制造業發展過程中堅持的根本原則。同時，我國還將進一步提高政策透明度和穩定性，優化政府服務效能，持續改善營商環境，為全球投資者營造穩定、公平、透明的營商環境。

苗圩表示，工信部將推進與“一帶一路”沿線國家在智能制造、工業互聯網、5G、車聯網等領域的交流合作，加快走出去步伐。（完）