一、 繼續秉持共同、綜合、合作、可持續安全觀

2014年5月21日，習近平在上海舉行的亞信峰會上發表題為《積極樹立亞洲安全觀共創安全合作新局面》的主旨講話，提出積極倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀，創新安全理念，搭建地區安全和合作新架構，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。

“共同”是要保障上合組織的每一個成員國的安全和發展。習近平指出：“亞洲多樣性特點突出，各國大小、貧富、強弱很不相同，歷史文化傳統和社會制度千差萬別，安全利益和訴求也多種多樣。大家共同生活在亞洲這個大家園里，利益交融、安危與共，日益成為一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。”安全應該是普遍、平等、包容的。上海合作組織不是政治軍事同盟，它是共同飽經戰亂貧窮、共同向往穩定繁榮的國家的夢想之舟。在這個命運共同體中，各國休戚與共，各國都有平等參與地區安全事務的權利，也都有維護地區安全的責任。任何國家都不應該謀求壟斷地區安全事務，侵害其他國家正當權益。不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。正是秉著“共同”的信念，上合組織成立17年來，始終堅持開放、透明、不針對第三方的原則，強調成員國結伴而不結盟，不謀求建立軍事政治同盟，堅決反對冷戰思維和強權政治，成為維護地區穩定的重要力量。

“綜合”是指維護傳統領域和非傳統領域的安全。上合組織成立17年來，國際關系發生了重大變化，隨著全球恐怖主義進入新一輪活躍期，歐亞腹地并不太平，安全風險不斷上升。上合組織成員國有數千公民在中東參加“圣戰”，恐怖分子回流風險巨大。2015年至今，塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等國接連爆發恐怖襲擊事件，證明歐亞本土極端勢力在“伊斯蘭國”的“鼓舞”下也日趨活躍。阿富汗北部地區安全形勢顯著惡化，塔利班及國際恐怖分子向阿塔、阿土邊境集結，與各國邊防軍的交火頻率明顯上升等，對中亞國家安全構成嚴重威脅。針對地區這些新情況，如何切實有效地加強安全合作，共同打擊“三股勢力”，是上合組織面臨的重大任務。除此之外，上合組織還不斷拓展安全合作領域，除應對各種現實的非傳統安全威脅、推動聯合執法合作外，還對網絡信息安全、能源安全、生態安全、金融安全等新問題保持關注，展開合作。

“合作”是通過對話合作促進各國和本地區安全。習近平指出：“要通過坦誠深入的對話溝通，增進戰略互信，減少相互猜疑，求同化異、和睦相處。要著眼各國共同安全利益，從低敏感領域入手，積極培育合作應對安全挑戰的意識，不斷擴大合作領域、創新合作方式，以合作謀和平、以合作促安全。要堅持以和平方式解決爭端，反對動輒使用武力或以武力相威脅，反對為一己之私挑起事端、激化矛盾，反對以鄰為壑、損人利己。”亞洲人民要通過自己的能力和智慧，通過加強合作來實現亞洲和平穩定。其次，還要推動上海合作組織成員國、觀察員國和對話伙伴國之間的經濟合作，促進各國在能源、基礎設施、環境與可持續發展、電子商務、科技創新、中小企業、教育、衛生、文化、就業、能力建設等領域開展廣泛的合作。

“可持續”是要發展和安全并重以實現持久安全。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”發展是安全的基礎，安全是發展的條件。聚焦發展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，才能不斷夯實安全的根基。要推動共同發展和區域一體化進程，努力形成區域經濟合作和安全合作良性互動、齊頭并進的大好局面，以可持續發展促進可持續安全。

上合組織倡導共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，豐富了由中俄兩國始創的以結伴而不結盟為核心的新型國家關系，提供了以共同倡導、安全先行、互利協作為特征的新型區域合作模式。

二、 推行綜合施策、標本兼治的安全治理模式

“利莫大于治，害莫大于亂。”安全形勢歸根結底反應的是社會治理問題。推行綜合施策、標本兼治的安全治理模式將進一步提升上海合作組織的安全合作。

綜合施策。上合組織重視合作機制的建設，通過聯合反恐演習、大型國際活動安保、情報交流會議、打擊網絡恐怖主義聯合工作小組等合作機制的建立，上合組織成員國打擊“三股勢力”的務實合作得到不斷推進和深化。17年來，上合組織國家舉行了多輪、雙邊、多邊的聯合軍事演習，搭建了情報信息交流網絡和網絡安全合作平臺，建立了行之有效的成員國大型活動聯合安保機制，抓獲了大批國際恐怖主義分子，制止了數百起恐怖事件。近年來，在中國積極倡導和推動下，上海合作組織成員不斷積累政治互信，共同妥善應對域內外各種挑戰，簽署《上海合作組織反極端主義公約》，地區反恐機構和能力建設不斷加強。并針對突出地區的新情況，建立應急反應機制，對地區突發事件及時做出反應，切實有效地加強安全合作，共同打擊“三股勢力”。此外，上合組織還積極打擊跨國有組織犯罪和現代信息技術犯罪，打擊非法生產和販運毒品。通過多管齊下，維護地區乃至全球的和平與穩定。

標本兼治。安全利益是上合組織成員國共同的利益，也是上合組織持久發展的根本動力。習近平指出：“維護地區安全穩定是上海合作組織合作的優先方向。”當前，上海合作組織發展既面臨難得的機遇，同時也面臨“三股勢力”、毒品走私、跨國有組織犯罪等嚴峻挑戰。對于這些挑戰，任何一個國家都難以單獨應對，需要我們在新起點上加強安全合作，增強憂患意識，為地區各國共同維護穩定和促進發展提供堅實保障。與此同時，各國的發展是保證安全的根本，因此，在經濟層面，上合組織成員國應在“一帶一路”的框架內加強經貿合作，推進大項目的實施，切實改善成員國的經濟狀況。

站在新的歷史起點上，面對國際和地區風云變幻，上合組織各成員國將著力深化安保合作，繼續秉承習近平主席提出的亞洲安全觀，推動構建具有亞洲特色的安全治理模式，有力維護地區安全穩定，打造休戚與共、安危共擔的命運共同體，建設公平穩定的多極世界格局。

(本文來源：學習中國)