新華社杭州5月28日電題：浙江薄弱村“摘帽”記：“富民”之上謀“強村”

新華社記者何玲玲、王俊祿

在農民人均收入連續33年領跑全國各省區的浙江，近年來一以貫之深入實施“八八戰略”，持續推進“兩個高水平”建設，著力破解農村發展不平衡不充分難題。2017年7月，浙江率先全面部署“消除集體經濟薄弱村三年行動計劃”，針對年收入10萬元以下的薄弱村，堅持因村制宜，突出造血功能，拿出真金白銀，使出真功硬招，從鞏固黨在農村執政基礎的高度展開“消薄”攻堅戰。到2017年底，全省6920個集體經濟薄弱村，已有5053個實現“摘帽”。

薄弱村“摘帽”，破解發展新瓶頸

“民富村窮”，是浙江部分農村發展遇到的新瓶頸。據排查摸底，2016年浙江省村均集體經濟收入達130余萬元，但發展嚴重不均衡，當年集體經濟收入在10萬元以下的村有近7000個，占全省總村數的近四分之一。

一些基層干部告訴記者，不少村村級運轉經費一度靠“補”，公益事業發展靠“捐”，基礎設施建設靠“要”，“化緣式”維持導致部分村級黨組織被邊緣化，是全面小康路上最大的攔路虎。

去年7月，浙江“消薄”三年行動計劃全面實施。這是浙江繼消除人均收入4600元以下貧困戶之后，著眼鞏固農村基層政權建設、推動農村經濟發展的迫切需要而作出的又一項重大決策。

這其中，黨建引領、層層壓實責任成為一條工作主線。過去一年，溫州先后對“消薄”不力的8個鄉鎮進行通報批評，對20名責任人采取約談、調整崗位等措施。浙江省委要求，凡是“消薄”目標任務沒有完成的，縣級黨政主要領導不得調離。

同時，浙江在村、社區黨組織換屆結束后，第一時間組織1000名新一屆村、社區黨組織書記赴集體經濟發展先進村對標學習，帶動市縣鄉分級組織開展村社干部“消薄”業務大培訓10余萬人次，有效提升了村社干部發展意識和致富本領。

浙江“消薄”成果十分顯著。到2017年底，浙江6920個集體經濟薄弱村，已有5053個實現“摘帽”，完成年度任務的166%、三年總任務的73%。

精準施策，合力推動“消薄”攻堅

白墻黛瓦、綠樹紅花之間，大師工作室、技藝傳承基地等錯落有致，位于楠溪江東岸的浙江永嘉坦頭村已成為遠近聞名的藝術村落。這兩年，村黨支部借“大拆大整、大建大美”的東風，充分發揮組織優勢，把黨員組織起來，把群眾發動起來，用46天完成整村拆建，引入產業實現了美麗蝶變，村集體收入從不到10萬元，躍升至2017年的156萬元。由此，坦頭村順利“摘帽”。

浙江省委組織部有關負責同志表示，浙江始終緊盯產生“窮”、導致“弱”的根源，下足“繡花”功夫，強化精準幫扶，逐個排摸評估薄弱村“家底”，堅持一把鑰匙開一把鎖，一村一策規劃發展路徑，嚴格實行薄弱村銷號管理。

消除薄弱村，要善于發揮財政資金的“四兩撥千斤”作用。2017年，浙江省財政拿出1.55億元專項資金，帶動各級“消薄”投入28億元。今年省財政又拿出1.29億元開展專項扶持。各地在安排發展用地、實行稅費減免、加強金融支持等方面也拿出實招，讓政策活水精準滴灌到根子上。

“消薄”之要在項目引領。年初，山區縣泰順簽下總投資166億元的華東大峽谷旅游項目；不久前，117個村又迎來集中開工，預計年內可為村集體增收3127萬元?！昂Ｉ匣▓@”洞頭區68個強村發展項目近日啟動，拉動總投資達25.6億元。

浙江部分地區針對薄弱村缺資金、缺項目、缺資源的實際，提出以“抱團+資金”“抱團+指標”“抱團+資源”“抱團+產業”“抱團+鄉賢”等5種模式抱團發展，打破村域藩籬，實現“批量消薄”。浙江省農業廳經管處處長李劍鋒說，基層還探索出飛地物業、盤活資源、服務創收等系列舉措，合力做好造血活血文章。

千企結千村，骨干企業“結窮親”謀長富

“村強，則民長富；民富，則國久安。”4月份的一次全省“千企結千村”現場會上，浙江吉利控股集團董事長李書福宣讀倡議書，號召廣大浙商積極參與“消薄”，堅持“不脫困不脫鉤”，以精準的幫扶舉措，扎實推進村企共建。

浙江在推進“消薄”過程中注重借助企業優勢和力量。臺州市委常委、黃巖區委書記徐淼說，黃巖選擇了158家社會責任感強、發展效益好的企業與薄弱村結對，將企業的產業、項目、資金、人才等優勢轉化為結對村的發展動能，去年共向薄弱村輸送扶持資金600多萬元。

浙江省委有關負責同志表示，開展村企結對并不代表企業要大包大攬，從根本上講，地方才是抓“消薄”的責任主體。各級黨委政府必須扛責在肩、持續攻堅，切實將“消薄”工作重心轉移到提高質量上來，今年力爭全省1867個薄弱村再“摘帽”1000個以上；大力增強造血功能，力爭全省85%以上的村實現年經營性收入5萬元以上；力爭全省村集體經濟總收入增長10%以上。

基層干群普遍表示，“消薄”補齊了短板，鄉村發展更均衡了，村級組織戰斗力更強了，鄉村振興之路越走越寬，美好生活愿景漸行漸近。（完）