當(dāng)前服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)幽?下一步我國服務(wù)業(yè)將向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從權(quán)威渠道獲悉,目前,國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門正在醞釀制定服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等頂層設(shè)計(jì)方案,包括建立服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)等多措并舉,強(qiáng)化政策儲(chǔ)備,推進(jìn)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展。

作為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要標(biāo)志,我國已進(jìn)入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2017年,我國服務(wù)業(yè)增加值427032億元,占GDP的比重為51.6%,超過第二產(chǎn)業(yè)11.1個(gè)百分點(diǎn),成為我國第一大產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值比上年增長8%,高于全國GDP增長1.1個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)5年增速高于第二產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為58.8%,比上年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn),成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。

日前,國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示,2017年我國服務(wù)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)中有升,中國服務(wù)品牌價(jià)值穩(wěn)定增長,較好地支撐了消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí),服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢頭較好,但逆差持續(xù)擴(kuò)大,部分新興領(lǐng)域服務(wù)投訴量快速攀升,服務(wù)質(zhì)量差距制約中國服務(wù)國際競爭力,需要高度關(guān)注。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副巡視員李忠娟近日在“高質(zhì)量發(fā)展·鋼鐵強(qiáng)國之路”高峰論壇上表示,我們已成為世界第一制造大國,我們與發(fā)達(dá)國家相比,在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、環(huán)境友好等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面存在很大差距。工業(yè)發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)有“兩個(gè)70%”的特征,即服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重的70%、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)業(yè)比重的70%,而我國這兩個(gè)指標(biāo)僅為50%左右,還有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在此背景下,對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)尋求高質(zhì)量發(fā)展,成為我國服務(wù)業(yè)發(fā)展下一步的重點(diǎn)方向。黨的十九大明確指出,要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。

記者了解到,研究制定服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略成為今年的重點(diǎn)。前不久,服務(wù)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議在國家發(fā)展改革委舉行了全體會(huì)議。會(huì)議圍繞破解服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題、全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新作為,研究部署了下一步的重點(diǎn)工作。具體將從深化改革,優(yōu)化環(huán)境;提質(zhì)增效,培育品牌;培養(yǎng)人才,鼓勵(lì)創(chuàng)新;創(chuàng)新監(jiān)管,分類引導(dǎo);擴(kuò)大開放,增強(qiáng)優(yōu)勢等五方面推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

在李忠娟看來,質(zhì)量發(fā)展,就是建立責(zé)任清晰、多元參與、依法監(jiān)管的服務(wù)質(zhì)量治理和促進(jìn)體系。這也意味著,質(zhì)量發(fā)展不僅需要市場主體積極升級(jí),還需要政府、媒體、協(xié)會(huì)、社會(huì)、消費(fèi)者等方面共同參與推進(jìn)。

“我們需根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展要求,建立協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。”相關(guān)人士透露,目前我國標(biāo)準(zhǔn)體系中,工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占比為74%,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占比11%。值得一提的是,對(duì)于占GDP比重51.6%的服務(wù)業(yè)來說,服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)占比僅為15%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

服務(wù)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展也離不開進(jìn)一步擴(kuò)大開放。目前,全球服務(wù)貿(mào)易占整個(gè)貿(mào)易比重在20%左右,而我國僅在14%左右。事實(shí)上,包括金融等在內(nèi)的服務(wù)業(yè)開放已經(jīng)成為我國當(dāng)前擴(kuò)大開放的重中之重。服務(wù)業(yè)將通過放寬市場準(zhǔn)入,引入有效競爭,推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“進(jìn)入新時(shí)代,在社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化的背景下,隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí),推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場全面開放,既是滿足人們對(duì)美好生活需要的一個(gè)重大舉措,也是進(jìn)一步擴(kuò)大開放、推動(dòng)自由貿(mào)易進(jìn)程的重大舉措。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

遲福林指出,當(dāng)前我國服務(wù)型消費(fèi)需求全面快速增長。初步估算,目前我國城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費(fèi)支出占比達(dá)到45%左右,農(nóng)村居民服務(wù)型消費(fèi)支出占比達(dá)到30%左右。隨著服務(wù)型消費(fèi)需求的全面快速增長,以服務(wù)型消費(fèi)為主的新型消費(fèi)成為拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革、商業(yè)模式變革的主導(dǎo)力量。“綜合判斷,到2020年我國全面建成小康社會(huì)時(shí),服務(wù)型消費(fèi)將占我國居民消費(fèi)的半壁江山。”

此外,他表示,我國總體進(jìn)入工業(yè)化后期,國際經(jīng)驗(yàn)表明,進(jìn)入工業(yè)化后期的國家和地區(qū),服務(wù)業(yè)占比至少要達(dá)到65%左右,我國與此相比還差10多個(gè)百分點(diǎn)。要促進(jìn)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)新的科技革命帶動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)變革,核心問題是加快研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。尤其在以人工智能為重要標(biāo)志的新科技革命背景下,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為我國發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。“走向服務(wù)業(yè)主導(dǎo),不是不要實(shí)體經(jīng)濟(jì),恰恰是做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措。”而走向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)則需要進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)市場的開放進(jìn)程。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究中心主任陳進(jìn)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,重點(diǎn)是服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),提質(zhì)增效。要發(fā)展有競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。在他看來,通過互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè),發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),是培育新動(dòng)能,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效途徑。他建議,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí)建立服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的提質(zhì)增效,支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的集群化發(fā)展,提高我國服務(wù)業(yè)的國際化競爭力。(記者 梁倩 孫韶華 實(shí)習(xí)生 左翰嫡)