在中央密集督查之下，去產能迎來年中考。《經濟參考報》記者了解到，近日中央多部委組成的聯合督查組兵分十路，對各地淘汰落后產能工作進行督導檢查，結束后將牽頭形成報告上報國務院。同時，鋼鐵行業化解過剩產能、防范“地條鋼”死灰復燃專項抽查也通過8個組在21個省（區、市）展開。

從目前情況來看，各地去產能力度較大，有些地方提前超額完成任務。不過，煤炭企業債務問題依然存在，債轉股難度大，鋼鐵也面臨同樣的難題。而在推進企業兼并重組轉型升級方面，各地已制定相關政策，正在積極推進。

去產能迎密集督查

王超忙碌的工作正在接近尾聲，過去的三周多時間里，他所在的聯合督查組先后赴湖北、重慶、湖南等地，通過聽取匯報、查閱相關文件資料、實地考察企業和座談等方式，了解煤炭、水泥、平板玻璃等行業的落后產能退出工作開展情況。

肩負同樣使命的還有其他九路人馬。經國務院同意，工信部、國家能源局、發改委、生態環境部、應急管理部、國家市場監督管理總局等部門組成十個督查組，從5月21日至6月15日，對各地2017年淘汰落后產能工作開展情況和2018年工作部署情況進行督導檢查。

“去年工信部等十六部委聯合發布了《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》，這次主要是檢查落實情況如何。督查的幾個省市，煤炭去產能的力度還是挺大的，行業基本穩住了。”王超告訴《經濟參考報》記者。

據了解，重慶市兩年關閉煤礦354個，去產能2348萬噸，提前一年超額完成了國家下達的重慶市煤炭去產能三年目標任務。山西2018年退出煤炭產能2240萬噸，要求省屬煤企帶頭減產量、去產能。山東近日要求列入2018年度化解煤炭過剩產能工作目標的10處煤礦，確保9月底完成關退任務。

除煤炭外，鋼鐵也是此次督查的重頭戲，部際聯席會議定于5月22日至6月15日分為8個組分赴包括天津、河北、山西、內蒙古、遼寧等21個省(區、市)，開展鋼鐵行業化解過剩產能、防范“地條鋼”死灰復燃專項抽查，并于6月22日前總結上報抽查結果。

參與抽查的相關人士表示，此次抽查一方面是對鋼企化解落后產能進行督查，嚴禁邊減邊增。另一方面，則是對“負面清單”中涉及“地條鋼”地區進行抽查、舉報平臺中提及的地區與企業進行徹查。例如對已取締的“地條鋼”生產企業進行回頭看，查看是否存在死灰復燃、異地轉移和“以停代關”的情況。

值得注意的是，上述人士還透露，在清繳“地條鋼”方面，由于部際聯席會議進一步明確省級負總責的責任制度，因此形成了區縣初查、市級核查、國家督查等層層監督模式。

債務問題仍然存在

值得注意的是，在去產能過程中，企業債務等問題仍然存在。

《經濟參考報》記者獲悉的數據顯示，雖然今年以來煤炭負債率小幅下降，但截至4月份煤炭開采和洗選業資產負債率仍在66.4%，總額約為3.58萬億元，部分企業資產負債率逼近80%。四川省煤炭產業集團有限責任公司、中煤集團山西華昱能源有限公司、太原煤炭氣化(集團)有限責任公司被列為債券投資者需要高度關注風險的企業，其中川煤集團今年已經連續三次違約。

“當前債務處置進展緩慢，一些股份制煤礦因股權多元、債務構成復雜，面臨著債務分割難、處置難的問題。而且債轉股推動過程中也存在著明股實債、落地難的問題。”某券商分析師告訴記者。

鋼鐵業也面臨著同樣的難題。此前，全國工商聯副主席徐樂江指出，要緊跟中央防范金融風險的部署，主動降低杠桿率，降低鋼企負債率。

在日前中鋼協召開的“鋼鐵行業財務工作座談會”上，中國鋼鐵工業協會秘書長劉振江表示，一年來鋼鐵企業積極主動去杠桿，鋼鐵行業平均資產負債率同比下降2.59個百分點，但仍然處于較高水平，達67.23%。而2017年鋼鐵行業僅利息支出就高達842.82億元。

“鋼企債轉股依然面臨明股實債等困境。”劉振江認為，應提高去產能過程中債務處置水平，進一步協調落實與銀行機構簽署債轉股方案，推進降本增效，目標是經過3年到5年的努力，鋼鐵行業平均資產負債率降到60%以下。

推進行業兼并重組

今年年初，國家發改委聯合12部委發布的《關于進一步推進煤炭企業兼并重組轉型升級的意見》要求，將“通過兼并重組，實現煤炭企業平均規模明顯擴大，上下游產業融合度顯著提高，到2020年底，爭取在全國形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業集團，發展和培育一批現代化煤炭企業集團”。

目前，不少省份都在積極推進煤炭行業兼并重組。針對資源分散、重復建設等方面的問題，5月25日，內蒙古伊金霍洛旗整合12家旗屬涉煤國有企業，組建內蒙古圣圓能源集團有限責任公司。山西也表示要繼續加大煤礦兼并重組力度，今年2月由江蘇國信集團控股，央企、山西煤企和電企共同成立了蘇晉能源公司，蘇晉能源公司的成立，是山西省在煤電股權轉讓重組中邁出的第一步。

隨著行業形勢轉變，鋼鐵企業也迎來大規模的重組計劃。此前國務院下發的《關于推進鋼鐵產業兼并重組處置僵尸企業的指導意見》明確，到2025年，中國鋼鐵產業60%-70%的產量將集中在10家左右的大集團內，其中包括8000萬噸級的鋼鐵集團3家到4家、4000萬噸級的鋼鐵集團6家到8家和部分專業化的鋼鐵集團。

全聯冶金商會常務副秘書長王連忠表示，目前民營鋼企開始重組和已經取得重大進展的企業，占民營企業的比例超過1/3，有明顯的跨地區、跨所有制兼并重組跡象。

王連忠介紹，如河北計劃以遷安、豐南、武安地方鋼鐵集團為支撐，通過聯合重組形成三家具有區域市場主導能力的以民營鋼鐵為主的大型鋼鐵集團；山西省也擬通過兼并整合，從27家鋼鐵企業降至10家。