作者:中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授 孔祥智

習(xí)近平總書(shū)記提出的鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)振興”“人才振興”“文化振興”“生態(tài)振興”“組織振興”等“五個(gè)振興”,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力重點(diǎn)和具體路徑,具有重大的時(shí)代意義。在“五個(gè)振興”中,產(chǎn)業(yè)振興無(wú)疑處于中心環(huán)節(jié)。只有產(chǎn)業(yè)振興了,其他四個(gè)“振興”才有依托和基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興才有可能實(shí)現(xiàn)。

近年來(lái),由于我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)流動(dòng),一些地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)萎縮。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,就是要從根本上改變這一狀況,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興并不是要像上個(gè)世紀(jì)80年代后期一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展時(shí)那樣“村村點(diǎn)火”“戶戶冒煙”,而是要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為中心,努力挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性,花大力氣發(fā)展以農(nóng)業(yè)為中心的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。具體來(lái)說(shuō)包括以下四個(gè)層次——

做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè),使中國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)變成真正的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),使四川從農(nóng)業(yè)大省變成真正的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。從產(chǎn)量看,我國(guó)小麥、稻谷、肉類(lèi)、蛋類(lèi)、水果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都在國(guó)際上排名第一,是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大國(guó),但總體上農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。這和我國(guó)作為世界上人口最多的農(nóng)業(yè)大國(guó)的地位是不相稱(chēng)的。實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,首先要深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用改革,逐步提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種業(yè),提升自主創(chuàng)新能力,加快實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品品種的升級(jí)換代。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械在特殊環(huán)節(jié)(如水稻插秧環(huán)節(jié))、特殊地區(qū)(如四川等地的丘陵、山區(qū))、特殊品種(如四川的油菜、茶葉等)上的研發(fā)、應(yīng)用和推廣。其次,實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,大力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,尤其要提高具有明顯國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的蔬菜、水果、水產(chǎn)品、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,積極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制。再次,促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。對(duì)于以農(nóng)業(yè)收入為主(超過(guò)家庭收入50%)的農(nóng)戶,采取以合作社+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+農(nóng)戶等縱向協(xié)作方式對(duì)其進(jìn)行幫扶;對(duì)于以非農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)戶,則采取土地流轉(zhuǎn)的方式,把閑散的土地集中起來(lái),發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。

充分挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性。具體來(lái)說(shuō),要打造良好的生態(tài)環(huán)境,把廣大農(nóng)村變成青山綠水、環(huán)境宜人之地,把農(nóng)田變成四季有景的“馬賽克圖案”,變成城市的后花園;挖掘農(nóng)業(yè)的文化教育功能,如二十四節(jié)氣文化、飲食文化、農(nóng)耕文化等,對(duì)都市青少年普及農(nóng)業(yè)知識(shí);挖掘農(nóng)業(yè)的休閑功能,吸引城市的人才、資金、物資流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)多功能性的開(kāi)發(fā),是推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)多功能性的挖掘潛力很大。比如四川竹林面積達(dá)全國(guó)第一,長(zhǎng)寧、納溪、沐川、青神等都是全國(guó)聞名的竹鄉(xiāng),但主要以銷(xiāo)售原料產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品為主,如何提高二產(chǎn)水平,并逐步向三產(chǎn)融合方向發(fā)展,是需要花大力氣解決的問(wèn)題。又比如四川是挖掘農(nóng)業(yè)多功能性較早的省份之一。四川的農(nóng)家樂(lè)聞名全國(guó),是挖掘農(nóng)業(yè)多功能性的一個(gè)典范。四川的農(nóng)家樂(lè)為全國(guó)作了示范,也為四川農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。近年來(lái),發(fā)達(dá)省市已經(jīng)在農(nóng)家樂(lè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了升級(jí),四川盡快推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已刻不容緩。另外,特色小鎮(zhèn)也是三產(chǎn)融合的一種特殊形態(tài)。小城鎮(zhèn)居于城市之尾、農(nóng)村之首,兼具兩方面的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),正好集聚來(lái)自城市和農(nóng)村兩方面的資源,從而在小城鎮(zhèn)層面上實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。四川獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)很多,各地也在積極打造各類(lèi)特色小鎮(zhèn),但目前主要聚焦于旅游產(chǎn)品、旅游線路的培育上,這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。特色小鎮(zhèn)的培育,要點(diǎn)在于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,核心在于通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè),落腳點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。所謂延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,主要指發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),通過(guò)加工實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值,當(dāng)然,也包括三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。總體上看,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著較大差距。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,不僅要依托第一產(chǎn)業(yè),避免“無(wú)資源發(fā)展”,還要在縣級(jí)以上層面制定具有可操作性的規(guī)劃,通過(guò)培育或引進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還有一個(gè)層次問(wèn)題,就是要依托三產(chǎn)融合,發(fā)展距離農(nóng)業(yè)最近、最實(shí)用的第二產(chǎn)業(yè),即依靠農(nóng)村閑散勞動(dòng)力,把初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工成為便于攜帶、便于消費(fèi)、具有地方特色的小食品、小工藝品等。這樣的加工業(yè)具有一村一品甚至一戶一品的特征,可以依靠手工制作,其風(fēng)味和質(zhì)量完全不同于工業(yè)化過(guò)程生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品,更接近于農(nóng)產(chǎn)品,是三產(chǎn)融合的靈魂所在。四川是茶業(yè)大省。四川有兩個(gè)地方在中國(guó)茶文化歷史上具有重要地位,一是蒙頂山,被奉為植茶始祖的漢代茶人吳理真曾在此種茶,他親手栽植的茶樹(shù)在宋代被封為“皇茶園”,這是中國(guó)乃至世界上有文字記載的最早人工栽培茶樹(shù),是中國(guó)茶文化的發(fā)源地;二是雅安,中國(guó)南絲路邊茶茶馬古道的起始地,蒙頂山茶通過(guò)茶馬古道輸入藏區(qū),是漢族人民同藏、羌等各族人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域交流的重要紐帶,目前尚存很多古道、古建筑等遺跡。可以說(shuō),四川在對(duì)這兩個(gè)重要茶文化遺存的宣傳、利用上還有很大空間,尤其在茶品牌的打造上還有很大潛力。要改變目前四川茶在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上還沒(méi)有形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的品牌,以及整體上銷(xiāo)售價(jià)格偏低的狀況,就應(yīng)該充分利用豐富的茶文化資源,打造田園綜合體,打造區(qū)域茶葉優(yōu)勢(shì)品牌,發(fā)展茶葉精深加工產(chǎn)業(yè),進(jìn)而占領(lǐng)市場(chǎng)高地。

發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)又稱(chēng)為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè),主要包括物資供應(yīng)、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售等領(lǐng)域,是本世紀(jì)以來(lái)逐漸興起的新興產(chǎn)業(yè),據(jù)估算,我國(guó)僅糧食作物服務(wù)業(yè)就是超過(guò)1萬(wàn)億元的大市場(chǎng),如果算上經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè),市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到四五萬(wàn)億元,潛力巨大。目前,全國(guó)經(jīng)營(yíng)性專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織超過(guò)100萬(wàn)個(gè),巨大的蛋糕正在吸引著來(lái)自各行各業(yè)的投資者,未來(lái)將會(huì)成為支撐我國(guó)鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)之一。四川在這方面起步較晚,應(yīng)該向山東等地學(xué)習(xí)土地托管、社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)驗(yàn),依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等各類(lèi)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民提供全方位社會(huì)化服務(wù),引導(dǎo)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。農(nóng)村服務(wù)業(yè)則包括兩大方面:一是為農(nóng)民生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。即使到2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,仍然會(huì)有5億人左右生活在農(nóng)村,他們要享受和城市一樣的服務(wù)設(shè)施,而從目前情況看,這個(gè)差距非常大。因此,必須從現(xiàn)在開(kāi)始布局,加大投資力度,當(dāng)然投資主體應(yīng)該是企業(yè)(包括農(nóng)村個(gè)體工商戶),但商務(wù)部門(mén)等應(yīng)給予其支持,引導(dǎo)它們納入現(xiàn)代商業(yè)體系。二是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。要借助廣大農(nóng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和未來(lái)便利的生活條件,大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。一方面為農(nóng)村龐大的老人群體服務(wù),另一方面還可以吸引部分城市老人到農(nóng)村養(yǎng)老。在成都等大中城市郊區(qū),現(xiàn)在就應(yīng)該開(kāi)始布局,吸引社會(huì)資本到郊區(qū)盤(pán)活農(nóng)民閑置的住房,經(jīng)過(guò)適當(dāng)裝修后發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。