在洞庭湖深處，一道高高壘砌的堤壩似“水中長城”，圍出一片面積近3萬畝的私人湖泊，嚴重影響濕地生態及湖區行洪。這道堤壩是當地一個私企老板所建，曾被湖南省以及益陽市、沅江市（縣級市）等各級政府數次嚴令拆除，但依舊巋然不動。

近日，生態環境部組成督察組，對洞庭湖私人矮圍破壞生態問題開展專項督察。記者從湖南省沅江市（縣級市）獲悉，沅江市15日已拆除下塞湖矮圍位于沅江境內所剩的7200米圍堤；依法全部拆除矮圍區域湖洲上的4處建筑物。

國家濕地成了“私家湖泊”

被譽為“長江之腎”的洞庭湖，是我國乃至世界范圍內的重要濕地。5月中旬，記者從益陽市沅江漉湖蘆葦場抵達洞庭湖腹地，發現一圈高高的堤壩橫亙湖中，一眼看不到盡頭，圍擋成一個獨立的世界。

經多方求證，記者得知，這個巨型堤壩是目前洞庭湖中最大私人矮圍，其位于洞庭湖的下塞湖區域，橫跨岳陽、益陽兩市，沅江、湘陰、汨羅三縣。

據漉湖蘆葦場有關負責人介紹，洞庭湖漲水為湖，落水為洲，漉湖蘆葦場被譽為“江南第一葦場”。上世紀90年代開始，當地政府將蘆葦地陸續承包給企業老板。2001年，由于蘆葦市場低迷，私營老板夏某某發現其承包的蘆葦地不太掙錢，于是建堤圈地，在里面種樹、養魚。

“他這樣做等于把國家的濕地變成了自己的‘私家湖泊’。”當地群眾告訴記者，矮圍建起來以后，他們再也無法自由進出捕魚，蘆葦也不能收割。從開始建設算起，“夏氏矮圍”已侵占洞庭湖濕地17年之久。

老百姓更為憂心的是，自從夏順安的巨型矮圍建起來以后，當地防洪壓力加大，魚類也減少了。“上世紀末，我在這里見過江豚，夏家的矮圍建起來之后，江豚就再也沒有來過。”當地一位漁民說。

多次整治依然不為所動

“根據我國濕地保護管理規定，開墾、填埋或者排干濕地，破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污都是被禁止的。夏某某可謂條條都犯，如果證實有挖沙、采礦等活動，問題就更嚴重了。”南洞庭湖自然保護區沅江市管理局副局長萬獻軍說。

事實上，“夏氏矮圍”早已被各級政府部門下令整改多次。

2014年，這個洞庭湖上的巨型矮圍被湖南省遙感中心通過衛星監測發現。公開報道顯示，這個矮圍呈封閉狀，據水利部門測量，矮圍圍堤周長達17公里，堤高33.5米至35.5米，頂寬8米至15米，底寬約80米。2015年，因其違反防洪法，湖南省水利廳多次要求當地水利部門采取措施。2016年，沅江市出臺《沅江市拆除洞庭湖矮圍網圍專項行動實施方案》。

但記者調查發現，整治措施沒有嚴格落實，超級矮圍的破壞性影響依然存在。

近年來，湖南大力拆除洞庭湖區非法矮圍，“夏氏矮圍”能夠不為所動，記者發現，其根本原因還是背后復雜的利益糾葛。

夏某某告訴記者，到2014年才有政府部門表示其矮圍不合法。“我長達13年違法，陸續投入了近2億元，你們怎么才發現？”據此，他認為歷史責任不應由自己背負，如果要清除矮圍，政府必須進行補貼。

漉湖蘆葦場相關負責人表示，蘆葦場僅將蘆葦地承包給夏順安，但從未允許其在承包地建設矮圍。可事已至此，光拆除費用就要幾千萬元，誰來出這個錢？

多位受訪人士表示，“夏氏矮圍”的問題具有代表性，洞庭湖長期以來承擔著生產和生態兩大功能，由于利益驅使，在部分區域破壞了生態平衡。要使洞庭湖恢復碧水藍天，必須破除地方上盤根錯節的利益關系。

涉事者被警方刑事拘留

此事被媒體報道之后，輿論高度關注。記者從湖南省沅江市（縣級市）獲悉，沅江市15日已拆除下塞湖矮圍位于沅江境內所剩的7200米圍堤；依法全部拆除矮圍區域湖洲上的4處建筑物。

沅江市副市長王志強介紹，在此次拆除行動中，沅江共組織干部和施工人員近3000人次，耗資966萬元，累計投入推土機1113臺次、挖掘機49臺次、吊車20臺次及其他施工設備，完成土方量1089876立方米。拆除3個湖洲蘆葦管理站屋及一處附屬建筑物共2800平方米、轉運建筑垃圾3700噸，轉運生產工具及其他物品240車。

同時，修筑矮圍的當事人夏某某因涉嫌騙取貸款，于6月3日被沅江市公安機關依法刑事拘留，夏某某簽訂的原湖洲承包合同也將徹底解除。

記者15日在沅江市矮圍拆除現場看到，數十臺挖掘機在烈日下同時作業。記者之前在當地采訪時看到的高高壘砌的矮圍，如今已被削低不少，沿途的建筑物也不見蹤跡。

根據整改要求，矮圍拆除后要與原有湖洲地面高程保持一致，目前的整改是否到位仍需要相關權威部門認定。

值得注意的是，這個巨型矮圍橫跨益陽、岳陽兩市的沅江、湘陰、汨羅三縣。記者坐船沿堤而行，發現除沅江市外，其他兩縣的拆除工作也正在進行，要全面完成整改任務尚需時日。