(經(jīng)濟(jì)觀察)中國基礎(chǔ)性改革“三箭齊發(fā)” 提振市場信心

中新社北京6月20日電 (王慶凱)2018年以來，混合所有制改革、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神三項(xiàng)改革“三箭齊發(fā)”。

三項(xiàng)改革是中國深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場主體活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性改革。“三改聯(lián)動(dòng)”有效改善了社會(huì)預(yù)期，提振了企業(yè)家謀事創(chuàng)業(yè)的信心，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的微觀基礎(chǔ)和制度保障。

——混改持續(xù)推進(jìn)企業(yè)活力增強(qiáng)

按照官方統(tǒng)籌，中國部分國有企業(yè)正在持續(xù)推進(jìn)混合所有制改革。目前，以三批50家國企試點(diǎn)為代表的新一輪混合所有制改革正有序推進(jìn)，中國聯(lián)通、東航物流等試點(diǎn)企業(yè)的改革成效快速顯現(xiàn)，發(fā)揮了示范作用。

混改之下，試點(diǎn)企業(yè)通過引入戰(zhàn)略投資者、開展員工持股等方式，形成了均衡合理的股比架構(gòu)，法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善；通過“引資本”實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)機(jī)制”，建立市場化用人制度，有效激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)一步健全；試點(diǎn)企業(yè)還加快從非主業(yè)、缺乏競爭優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域退出，核心主業(yè)突出，生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益不斷改善。

在混改助力下，中國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，2018年前4個(gè)月營業(yè)總收入、利潤總額分別同比增長9.7%和18.4%。

——糾正產(chǎn)權(quán)案件激發(fā)企業(yè)信心

就在上個(gè)月，中國最高人民法院改判物美公司原董事長張文中無罪；倍受關(guān)注的“顧雛軍案”也完成庭審并將擇期宣判；陜西凱奇萊千億礦權(quán)案此前也重新開庭審理。一系列產(chǎn)權(quán)爭議案件得到甄別糾正，顯示中國官方正從司法、執(zhí)法、立法等各方面加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

中國人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心主任陳衛(wèi)東認(rèn)為，最高人民法院再審張文中案并最終平冤，釋放出高層對(duì)企業(yè)家保護(hù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)重視的信號(hào)。

目前，中國民法典編撰工作緊張進(jìn)行中，《民法總則》從2018年起正式實(shí)施，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)有諸多歧視性規(guī)定的《私營企業(yè)暫行條例》也正式廢止，平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度體系正在加快完善。

此外，中國還在相關(guān)法律修改中探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，制訂“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案，并多次發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例，集中打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的“春雷”行動(dòng)，破獲了各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪重點(diǎn)案件達(dá)2000余起。

——強(qiáng)調(diào)企業(yè)家精神構(gòu)建新型政商關(guān)系

近年，中國在推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的同時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)企業(yè)家精神。目前，中國激發(fā)保護(hù)企業(yè)家精神的重點(diǎn)舉措已見成效。

中國還在研究建立營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)各地建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，將企業(yè)家參與作為科技創(chuàng)新政策制定、評(píng)估的必備環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政商互動(dòng)，營造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家干事、發(fā)揮企業(yè)家作用的氛圍。

就此，北京專家認(rèn)為，混合所有制改革、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神是真正固本強(qiáng)元的改革，“三改聯(lián)動(dòng)”的有力推進(jìn)，激發(fā)了市場主體活力，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，給中國經(jīng)濟(jì)吃了顆“定心丸”。

效果明顯。今年前5個(gè)月民間投資同比增長8.1%，比全部投資增速高2個(gè)百分點(diǎn)，民間投資占全部投資的比重比上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，市場信心不斷增強(qiáng)。

企業(yè)效益也在不斷改善，今年前4個(gè)月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長15%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)利潤同比增長8.4%；大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，今年一季度全國新登記注冊(cè)企業(yè)132萬戶，平均每天新登記企業(yè)1.47萬戶，社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情高漲。

與此同時(shí)，市場預(yù)期持續(xù)向好。中國人民銀行企業(yè)家問卷調(diào)查顯示，二季度企業(yè)家信心指數(shù)為75.8%，比上年同期提高10.4個(gè)百分點(diǎn)。