脫貧攻堅 失責必問（干部狀態新觀察·激勵擔當作為）

看完通報批評的文件，云南省師宗縣大同街道黨工委委員、宣傳委員李文齊猶豫了片刻，然后將文件的電子版轉到了本鎮扶貧干部的微信群。這次通報批評的對象不是別人，正是李文齊自己。前不久，李文齊等6人被師宗縣紀委通報批評。

“繡花功夫扶貧，離不開一家一戶上門。”師宗縣紀委監委工作人員告訴記者，有的地方扶貧干部駐村少，幾乎不入戶；有的地方人在位、思想不到位；還有的掛聯單位不重視，派出的不是精兵強將。如此一來，如何落實脫貧責任？

師宗縣通過監督問責，督促駐村干部、基層組織、掛聯單位主動扛起脫貧職責。

通報批評到人

“干部專門上門、頻繁進村，進村的人數、次數比原來多多了”

“填表格、開會，自己一天到晚也很忙，怎么還被通報批評了？”

通報，讓李文齊開始反思自己之前扶貧工作中的不足。

“這次通報批評的是我們下宜卡村，可別的村子脫貧攻堅工作真得比我們好很多嗎？作為街道黨工委委員，我覺得還是該給大家都提個醒，就把對我的通報批評轉到了群里。”

被處分，意味著李文齊的年終考核要受影響。“要是不能順利實現脫貧出列，那才是更大的事兒。”李文齊內疚地說。

一家家重新入戶，如今李文齊終于理解了啥叫“繡花功夫”。“現在才真的敢打包票說，最困難的群眾也能如期脫貧。”

與李文齊一道被處分的，還有幾位掛鉤幫扶干部。“以前不少掛鉤幫扶干部都是逢年過節或者順道上貧困戶家里慰問，自從被通報后，干部專門上門、頻繁進村，進村的人數、次數比原來多多了。”

幾個月的忙碌，李文齊感慨萬分：“脫貧攻堅，得舍得花時間。原來扶貧主要關注‘面’，現在越來越多考慮到每個‘點’。群眾工作不扎實，即便是群眾收入增加了、住房改善了，等到驗收時，滿意度也未必能過關。”

師宗縣紀委書記、監委主任雷龍應表示，整治干部作風要對癥下藥，因人施策。“對庸懶散的干部，既要堅持失責必問責，又要適當激勵干部積極作為；對能力不足的，要堅持能上能下，通過培訓等方式提升素質。脫貧攻堅工作中，尤其要壓實單位責任，倒逼單位將能力強、作風實的干部派到一線。”

2017年以來，師宗縣針對扶貧領域談話提醒270人次，問責25人，其中停職并作出書面檢查1人，調整職務1人，免職2人，脫貧攻堅領域失責必問已成常態。

問責單位班子

通過建立問題清單、整改清單，及時督促相關單位整改到位

實際上，與李文齊一起被處分的，除了個人，還有組織。大同街道黨工委對脫貧攻堅工作開展經常性督查不夠，問責不力，被責令向縣委、縣政府作出書面檢查。師宗縣民政局黨組因對選派的駐村工作人員疏于管理，未按規定劃撥駐村工作經費，被通報問責。

大同街道辦事處主任劉建華告訴記者，隨著脫貧攻堅進入倒計時，街道項目資金由百萬左右驟增到千萬以上，如何盡快將資金轉化成項目落地，對街道是個重大考驗。“‘主動干’和‘等著干’差異巨大，問責后單位干部作風轉變特別明顯，叉著腰跟村民聊完就走的少了，搬來板凳仔細記錄的多了，把時間和精力花在了給群眾講政策、想辦法、解決實際困難上，真正沉下身子把群眾的事當成自己的事來做了。”

“脫貧攻堅關鍵在干部。”雷龍應表示，對違紀行為，不僅要問責干部，同時要問責班子。“脫貧攻堅涉及資金量巨大，如果沒有好的工作作風，該花的錢不能高效地花出去，會影響如期脫貧。”

“態度蠻橫、不作為是擺在桌面的，縣委政府明確要求，要從一件件小事做起，狠抓作風。”雷龍應表示，壞風氣一旦傳染開來，難免影響一個地區、一個部門的脫貧攻堅工作。通過問責單位，特別是單位主要領導，有助于讓基層黨政機關擔起管黨治黨的責任。

“多約談提醒是為了少免職撤職。”雷龍應表示，基層干部成長不易，干部免職撤職難免影響工作連續性，只有合理利用監督執紀“四種形態”，才能防患于未然。“還是要堅持以解決問題為目的，通過發現問題、建立問題清單、整改清單，及時督促相關單位及時整改到位。”

約談掛包單位

督促非縣管部門履責，對不能完成目標任務的函告派出單位問責

到師宗縣高良鄉團坡村，要經過14公里新修的山路，跑了足足半個小時，一個對頭車都沒遇上，加上手機導航未更新，讓記者一行一直納悶“是不是走錯了路”。

“一年前這里才修通山路。”說這話的是中國石油云南銷售曲靖分公司的楊敬宇，去年10月份開始，楊敬宇從四五小時車程外的曲靖來到偏遠的團坡村駐村幫扶。而此前，他們的幫扶卻不是這樣。

“駐村隊員就一位，還長期不在崗。入戶調查，發現不少群眾甚至不知道村里還有扶貧工作隊。”為此，師宗縣紀委向曲靖市扶貧領域監督執紀問責領導小組辦公室報告，領導小組辦公室向中國石油云南銷售曲靖分公司下發了《關于對脫貧攻堅工作中存在的問題進行整改的函告》，責令其限期整改，雷龍應還專門約談了中國石油云南銷售曲靖分公司師宗經營部負責人。

對央企或省直部門，作為縣一級并沒有管理權限，如何督促這些單位的派駐人員認真履職，存在不小的制度障礙。為此，在今年初的師宗縣脫貧攻堅誓師大會上，按照縣委安排，雷龍應專門就非縣管部門履行職責做了督促發言。“如果掛包幫扶村脫貧目標任務不能完成，影響全縣脫貧摘帽，師宗縣紀委將函告派出單位的上級管理單位，建議對派出單位黨政領導和駐村工作隊員進行問責和組織處理。對掛包干部不能完成目標任務的，函告派出單位對掛聯干部進行問責，建議當年年度考核確定為不合格。”

約談很快見效。“以前扶貧隊員是兼職，時不時還要回去處理公司事務；現在則是全職扶貧，駐村就干脫貧攻堅這一件事。”楊敬宇說，“現在，團隊新老結合，老人懂管理，年輕人肯跑，我們有更多的時間一家一戶了解情況。”目前，中國石油云南銷售曲靖分公司駐村工作隊增加到4人，新到任的分公司經理進村3次，還專門向省公司申請專項幫扶資金5萬元。

楊文明