人社部副部長游鈞近日在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上指出，由于人口撫養比差異等原因，省際之間基金不平衡的問題越來越突出，靠省級統籌難以解決，需要進一步提高統籌層次，在全國范圍對基金進行適度調劑。

“以往我國基本養老保險基金停留在省級統籌層面，基金征繳收入無法在全國層面調盈補缺，造成基金結余與財政補助同步增長的局面，部分歷史債務沉重、人口贍養條件惡化的省份，只能依賴財政補助資金落實養老金‘保發放’責任。”中國宏觀經濟研究院副研究員關博在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

游鈞也指出，各地的繳費基數、費率標準、待遇水平存在較大差異，難以一步實現理想化的基金統收統支的全國統籌模式。先建立基金中央調劑制度，作為全國統籌的第一步，來緩解省際之間、地區之間的養老保險基金不平衡的矛盾，增強基本養老保險制度的可持續性。

“中央調劑金制度只是一種過渡，未來的方向是保證統收統支，改變制度分設、待遇懸殊、地區分割、負擔不均的局面。”中國社會保障學會養老金分會會長何文炯表示。

中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛表示，實行全國統籌有利于在全國范圍內實現政策法規、管理體制、信息系統的統一，完善養老保險的一些制度和相關的政策，縮小地區之間的差異，也有利于勞動力的流動和公平競爭。此外，還能為適當降低企業年金基本保險費率提供操作的余地，為越來越多的企業建立企業年金打開新的發展空間。

值得一提的是，保障養老保險基金安全將成為重要政策方向。“基金安全是第一位的，怎么強化都不為過。”游鈞表示，下一步，人社部將會同有關部門對中央調劑基金加強管理和監督，確保基金安全。

據權威人士透露，未來會進一步加強基金風險防控，充分利用大數據資源共享等新技術手段，加大對貪污挪用欺詐冒領等違法違規行為的查處力度。特別要加強基金監管法治、機制建設，健全協同機制，破解監管重復和監管缺位并存的問題，提升監管的強制力和約束力。

記者 班娟娟 北京報道