當地時間7月6日至7日，中國國務院總理李克強對保加利亞進行了正式訪問并出席第七次中國—中東歐國家領導人會晤。

“總理訪問保加利亞，總體來說在多層面、多角度取得豐富成果，既有已達成的具有示范意義的項目，對于正在討論的和未來具有前景的項目也初步達成共識。”中國社會科學院歐洲研究所中東歐研究室主任劉作奎對中新社記者說。

這是中國國務院總理時隔18年訪問保加利亞，兩國共同發表《中華人民共和國政府和保加利亞共和國政府聯合公報》。劉作奎分析公報發現，中保合作涉及方方面面。比如，政治層面提出“雙方將以2019年中保建交70周年為契機，鞏固政治互信”，經濟層面提到“為彼此優質商品開放市場”。

當地時間7月7日上午，中國國務院總理李克強在索非亞文化宮出席第七次中國—中東歐國家領導人會晤。中東歐16國領導人與會。歐盟、奧地利、瑞士、希臘、白俄羅斯及歐洲復興開發銀行作為觀察員與會。 中新社記者 劉震 攝

外界觀察到一個細節。中保兩國總理舉行會談剛剛開始不久，保加利亞總理鮑里索夫手拿一幅地圖起身，在李克強身旁坐下來，邊說邊用筆在地圖上示意。“這表達了保方對于我們的裝備制造業和修建基礎設施的信任。”劉作奎說。

專家還提到，中國總理訪問保加利亞恰逢美國政府有關對價值340億美元的中國產品加征25%關稅的措施正式生效。李克強借助重要的國際場合及時宣傳中方重要立場，保加利亞方面也迅速回應，強調“反對單邊主義、保護主義”，體現出兩國的深厚友誼。

中國現代國際關系研究院歐洲所研究員王莉接受中新社記者采訪時說，保加利亞在農業方面具有優勢，此次兩國總理共同為中國—中東歐國家農業示范區揭牌，一方面體現了“16+1合作”的深度和廣度都在擴展，另一方面體現出“16+1合作”越來越精準化，即讓每個國家都能在“16+1合作”框架內發揮各自優勢。

李克強在出席中國—中東歐國家會晤及經貿論壇開幕式時指出，“16+1合作”機制啟動6年來合作成果超出預期。過去6年，中國與16國的貿易年均增長6.5%，從400億美元增長到近700億美元；中歐班列累計運行近9000列，中國公民赴中東歐國家人次增長了5倍多。

“這些無可辯駁的成果鼓舞人心，也有力回應了一些唱衰‘16+1合作’的聲音。”劉作奎說，但這并不意味著“16+1合作”就可以按照當前框架四平八穩地走下去，而是要蓄勢蓄能。在他看來，總理就“16+1合作”未來發展藍圖提出的建議就代表了未來發展的重點方向。

比如，深挖園區建設和創新合作潛力。劉作奎說，配合“一帶一路”倡議、海外投資“走出去”，不妨將建設在中東歐國家的工業園區、產業園區作為主要抓手。既可以以園區為載體，吸引更多經貿項目落地；更可以讓園區發揮集貨攬貨、統籌協調的作用，增加中歐班列的運貨量。

再如，提升地方合作水平。在專家看來，以2018年“16+1地方合作年”為契機，“16+1合作”將實現中央政府、地方政府雙輪驅動發展。實踐表明，地方政府在促進精準對接、提升合作效力方面已發揮出積極作用。

值得注意的是，各方一致認同“16+1合作”不是地緣政治工具，而是務實合作平臺，將按歐盟規則開展合作，不僅有利于中國和中東歐國家合作，也有利于歐洲一體化進程，有利于加強而不是削弱歐盟。

中國國際問題研究所常務副院長阮宗澤表示，作為中歐關系的重要組成部分和有益補充，深化“16+1合作”有利于歐洲一體化進程，也有利于促進中歐關系均衡全面發展。

專家認為，針對歐盟對“16+1合作”的三個核心關切，即透明度、會否違反規則和會否將歐盟“分而治之”，中方做了充分準備。以兩國總理共看地圖商討修建隧道為例，李克強明確提出，雙方邀請相關國際組織和金融機構共同參與進來，公開進行招標，爭取把這個項目打造成一個公開、透明、符合歐盟規則和市場原則、實現互利共贏的標志性項目。當鮑里索夫談及保加利亞一個核電項目時，李克強再次提議，邀請有關技術先進的歐洲國家共同加入這一項目。

“這次會晤承前啟后，不僅改革力度加大，還增加了新的有益元素，更考慮到各方關切，有助于緩解外界疑慮，更為平臺今后發展蓄積了能量。”劉作奎說。