近年來，因過度發卡、服務減少、裁撤網點甚至關門跑路而導致預付卡成為廢卡、消費者難以求償維權的事件屢見不鮮。不少人呼吁從立法層面管理這一亂象。鑒于此，上海正在積極推進預付卡立法，引入行政機關進行適度的監管，試圖在地方性法規層面填補這一領域的空缺。（7月8日央廣網）

根據現有法律規定，發生門店關門老板跑路的情況，消費者只能對相關門店老板提起民事訴訟。而由于訴訟成本較高，部分消費者沒有時間精力打官司，不得已放棄通過訴訟方式維權，以及門店老板跑路后，短期內難以找到其本人等原因，導致消費者的權益很難得到維護。而這樣的監管與維權現狀，也導致部分門店老板不憚于在資金周轉困難之下，置消費者利益于不顧，“一跑了之”，有的甚至惡意設置預付式消費陷阱詐騙錢財，客觀上助長預付式消費糾紛乃至違法犯罪行為發生。

而像有關專家建議的，建立預付卡資金第三方存管制度，即由銀行作為獨立的第三方，對預付卡內資金進行監督、管理、保護，只有經過消費者的確認，商家才能扣錢，消費一次扣一次錢，沒有消費的余額仍在賬內，就不至于一旦門店老板跑路，消費者預付資金血本無歸。同時，由于預付卡內余額資金產權歸屬消費者，不屬于企業破產財產范圍，消費者有權利優先取回，這樣也就能防范在發卡企業債臺高筑、破產清算情形下，消費者因不能優先受償而致卡內余額被吞噬。

前不久，上海市第十五屆人大常委會第三次會議聽取了《上海市單用途預付消費卡管理規定（草案）》審議結果的報告，在預付卡地方立法領域，邁出了第一步。人們期待更多的地方能夠參照上海的做法，就預付卡管理進行立法，由行政機關對預付式消費進行必要的監管，如專家建議的建立預付卡資金銀行存管制度，以有效防范消費者購買預付卡后因老板跑路打水漂現象發生，令消費者的權益與公平正義得到切實的保障與促進。