作者:省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長、省醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)管理局局長 苑鴻志

人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記對(duì)人民健康高度重視,多次強(qiáng)調(diào)指出,“人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵”,“沒有全民健康,就沒有全面小康”,“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平總書記提出“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”,并要求“完善國民健康政策,為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”。習(xí)近平總書記的一系列重要論述充分闡釋了人民健康的重要意義,為建設(shè)健康中國指明了方向、提供了遵循。把總書記重要講話精神落到實(shí)處,要求我們進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生改革,完善健康醫(yī)療政策,努力建設(shè)健康河北。

建設(shè)健康河北,要堅(jiān)持以人民為中心

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念,把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹＝ㄔO(shè)健康河北,要堅(jiān)持以人民為中心,牢固樹立大衛(wèi)生、大健康觀念,堅(jiān)持以提高人民健康水平為著力點(diǎn),以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力,把健康河北建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置,重點(diǎn)關(guān)注青少年兒童、婦女、老年人、殘疾人和貧困人口等重點(diǎn)人群健康狀況,不斷加強(qiáng)健康教育,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。補(bǔ)齊基層健康服務(wù)短板,調(diào)整優(yōu)化健康服務(wù)體系,堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制,推動(dòng)重心下移、資源下沉。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員為人民服務(wù)的積極性主動(dòng)性。

建設(shè)健康河北,要堅(jiān)持深化改革

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是破除體制機(jī)制障礙、讓人民群眾享受更好服務(wù)的有效手段。要堅(jiān)持推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革,以藥品采購、定價(jià)和管理職能相統(tǒng)一為改革突破口,集藥品支付、藥品采購、定價(jià)、管理于一體,全程聯(lián)動(dòng)管控,徹底取消藥品加成,避免過度治療和醫(yī)藥費(fèi)虛高。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè),建立公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室之間互聯(lián)互通的管理和運(yùn)營機(jī)制,探索“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù),提高基層服務(wù)能力。整合分散的管理資源,增強(qiáng)醫(yī)療保障的統(tǒng)一性、統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性,真正厘清醫(yī)療服務(wù)提供與醫(yī)療服務(wù)購買的職責(zé)邊界,做到各就其位、各司其職、相互配合。

建設(shè)健康河北,要堅(jiān)持完善制度

只有不斷健全完善相關(guān)制度,才能為人民群眾病有所醫(yī)提供有力保障。黨的十九大報(bào)告提出,“全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系”。貫徹落實(shí)黨的十九大精神、建設(shè)健康河北,就要建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制,確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理,全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)。完善多層次醫(yī)療保險(xiǎn)制度,形成以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體,以醫(yī)療救助為保底,以商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)為補(bǔ)充,適應(yīng)各類人群需求的多層次醫(yī)療保障體系。建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金有效使用和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦、基金管理和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立醫(yī)藥衛(wèi)生信息共享機(jī)制,加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制,不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

建設(shè)健康河北,要堅(jiān)持共建共享

共建共享是建設(shè)健康中國的基本路徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),將健康融入所有政策,人民共建共享。要突出抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理,重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,比如抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治,做到垃圾清理無縫隙、全覆蓋,不留死角,加快各類垃圾無害化處理。突出抓好食品安全監(jiān)管,加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,維護(hù)食品市場秩序,保障人民群眾身體健康。突出抓好疾病防控,加強(qiáng)傳染病預(yù)防和控制工作,積極開展慢性病預(yù)防與控制工作,建立健全疾病預(yù)防控制體系建設(shè)長效機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù),落實(shí)部門責(zé)任,全面建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度,系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響。最大限度發(fā)揮資金、政策等資源的組合優(yōu)勢,充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與積極性,形成共建共享、齊抓共管的良好局面。

建設(shè)健康河北,要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

建設(shè)健康河北是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在實(shí)踐中,必須堅(jiān)持健康事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、深融合、共促進(jìn),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)健康事業(yè)基礎(chǔ),以健康水平提升優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要將健康河北建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合,把健康扶貧納入健康河北建設(shè),著力提升貧困人口醫(yī)療保障水平和貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,強(qiáng)化政策兜底,有效解決因病致貧、因病返貧難題。充分發(fā)揮政府與市場的不同作用。在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域政府要主動(dòng)作為,全面深化醫(yī)改,保障經(jīng)費(fèi)投入,提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域要充分釋放市場活力,支持健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,利用社會(huì)資本和市場競爭增加醫(yī)療衛(wèi)生資源有效供給。同時(shí),要堅(jiān)持放管結(jié)合、寬放嚴(yán)管,依法加強(qiáng)市場監(jiān)管,保障人民群眾合法健康權(quán)益。